从创新管理制度、强化舆论宣传、创新资金监管和监督检查几方面入手，今年我市民生工程工作力度之大、受益面之广、涉及项目之多都是历年来少有的——注重民生 让百姓得到更多实惠

      10月2日是国庆长假的第二天，潘集区高皇镇卫生院的医护人员仍然照常上班。在公示栏的醒目处，张贴着60多位病人合作医疗报销清单，住院时间、就医费用、报销款数等，历历在目。淮上村村民程晋金家属周常兰，今年70岁，常年患冠心病，每年治疗费数千元，给家庭带来沉重负担。今年9月25日至10月1日，周常兰在高皇卫生院住院治疗，共花掉609.86元，合作医疗报销501元，自己只付了108元。当天下午，当程晋金从院领导手中接过报销款时，连声说：“谢谢！谢谢！”

      今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在全市上下共同努力下，我市民生工程扎实稳步实施。42项民生工程进展顺利。截至9月底，全市实际到位民生工程资金10.17亿元，占全年测算资金的103.7%；已拨付民生工程资金10.17亿元，拨付率100%。民生工程受益面之广、涉及项目之多，都是历年来少有的。

      创新管理制度取得新进展

      今年年初，由市民生办、各牵头主管部门结合我市实际，根据年度实施任务，统一印发了各项民生工程具体实施办法，以及民生工程监察、审计意见。市民生办注重不断健全民生工程内部管理制度，完善民生工程纵向、横向协调推进机制、信息报送考评办法、档案管理制度，以及市财政局民生工程内部工作机制等各项规章制度。同时，市民生办还积极探索建立目标奖惩机制，已联合市目标办下发了《淮南市市直机关民生工程考核办法（试行）》，将民生工程考核纳入全市目标考核体系，不断提高部门实施民生工程的积极性、主动性。

      创新舆论宣传取得新成效

      为营造全市民生宣传的浓厚氛围，市民生办制定了《淮南市2010年民生工程宣传方案》，对县区和部门民生工程宣传工作提出了总体要求和硬性规定。市民生办自身坚持对外宣传与对内宣传相结合，积极扩大民生工程社会影响，在淮南高速出口处等醒目位置设置民生宣传标牌、定期在《淮南日报》开辟民生工程专版，推出专题报道。充分运用网络、简报、明白纸等多种形式多角度深入宣传，今年已累计发布各类民生网络信息236条，编发《民生工程简报》43期，印发政策解读明白纸3000份。

      创新资金监管取得新突破

      在实施民生工程中，资金配套、拨付、管理是财政部门的重要职责，市民生办强化资金预算保障，开设民生工程资金专户，实行民生工程资金拨付“绿色通道”，加快资金拨付进度。注重加强资金管理，研究制定了《淮南市民生工程资金预算管理规程》、《关于加强民生工程资金管理的通知》等一系列制度和办法，从预算编制、预算执行到对账检查对民生资金进行全流程全方位监管，促进民生工程资金精细化、科学化管理。开展资金专户清理，将包括民生工程资金在内的所有专项资金全部归口管理，做到“一个漏斗”下拨，减少中间环节，提高支出进度。

      创新监督检查取得新成果

      我市还不断健全民生工程“五位一体”的监督机制，建立市、县（区）、乡镇、村（居）委会四级联动监督体系。充分发挥社会各界和基层的监督力量，今年聘请了22名人大代表、10名政协委员为民生工程特聘监督员，明确722名基层民生工程联络员，广泛听取他们对民生工程的意见建议，深化民生工程全方位监督。同时，市民生办及各级民生机构还不定期开展暗访活动，并联合有关部门加大政务、审计等专项督查力度，共同推动民生工程实施取得实效。

      让人民生活得更有尊严，让社会充满和谐之音。市民生办及各级民生机构在努力着，各级党委、政府在努力着……

(记者 武春晖)