加快民生建设，构建和谐社会，是贯穿“十一五”全过程的时代主题。基本医疗保障作为社会大民生建设的重要内容，在和谐社会建设中，具有举足轻重的作用。

　　基本医疗保障：改善民计民生

　　 [事件]对于一个仅仅只有3周岁的小朋友来说，还没有来得及欣赏这个世界，病魔就夺去了本该属于她的快乐童年。家住我市钟郢小区的董欣（化名）小朋友的双耳自出生起便有听力障碍。几年的时间里，父母为其花去了近万元的医疗费，可孩子的听力也不见好转，着实让家长寒了心。为了不让孩子从小就生活在无声世界里，小董欣的父母通过残联参加了城镇居民基本医疗保险，通过办理残疾人证和社保卡等相关证件，向市医保中心申请了装配助听器补助。市医保中心根据其申请，向小董欣发放了双耳4800元的补助费用。如今，小董欣在父母的带领下，到我市定点装配机构选购了助听器，并进入了一所幼儿园，开始了快乐的校园生活。据市医保中心工作人员介绍，像小董欣这样的孩子，只要不超过7周岁，市医保中心均会依相关证明材料，为其办理助听器补助。而申请假肢等补助则不受年龄限制。

　　[背景]“十一五”时期，本市社会保障制度建设实现突破性进展。截至2010年第三季度，全市基本医疗保障参保人员共计221.8万余人，其中，城镇职工参保人数为47万余人，城镇居民参保人数为56万余人，新农合参合人数为118.5万余人。

　　惠民壮举：城镇居民医保

　　 [事件]俗话说，天有不测风云，人有旦夕祸福。家住大通区朝阳村的余大姐由于丈夫突发脑梗塞住院，只得放弃工作在医院里看护，家里没有了经济来源，让一家人生活陷入了困境，余大姐真是欲哭无泪。

　　早年，余大姐一家人办理了农转非户口，并参加了市城镇居民基本医疗保险，家里的土地失去了，夫妻俩不得不外出务工。今年夏天，余大姐丈夫感到舌头僵硬，但没有太在意，只是在医生的嘱咐下吃了些药。10月2日，丈夫病情开始恶化，余大姐和孩子一起将丈夫送进了附近的一家医院，经检查是由高血糖和高血压引发的脑梗塞。在入院一周后，丈夫的病情没有得到好转，余大姐随后为丈夫办理了转院手续，转至市级医院。经治疗后，其丈夫病情已明显好转，余大姐先后花去医药费等5000余元。

　　余大姐告诉记者，家里收入主要靠丈夫一人，孩子也没有固定工作，为了治病，她已经借遍了所有的亲戚，只希望丈夫能早日康复。据该院医保办工作人员介绍，像余大姐丈夫这样参加居民医保的人员，使用的乙类药品只需支付10%即可，其他医疗费用可以享受60%的报销比例。这个消息让余大姐高兴不已，她说，自己原先是农村户口，“农转非”后，一家人都参加了城镇居民医保，没想到报销比例这么高，感谢政府制定的这项好政策！

　　[背景]“十一五”时期，淮南建立城镇居民基本医疗保险制度。今年城镇居民医保参保登记工作从6月1日开始，截至10月13日，短短三个多月的时间，从业务培训、政策宣传、参保缴费、信息录入，全方位展开，全市居民医保已参保55万余人，完成全市56万人参保任务的98.21%。应该说是胜利在望。其中，社区居民已参保303706人，与去年同期272105人相比增加了31601人；全市中小学生已参保183073人，与去年同期221825人相比基本持平；在校大学生已参保60176人，与去年51359人相比增加了8817人；城镇残疾人参保8544人与去年大体相当；今年技校学生参保6124人，与去年4384人相比增加了1740人。信息系统已录入454535人，与去年相比推进速度明显加快。

　　利民之举：城镇职工医保

　　[事件]“一次性拿出1万多元的医疗费，像我们这样下岗职工家庭，真是吃不消，幸好我们有职工医保，而且报销比例较高，目前只要交纳2000多元的医疗费就行了，给家庭减轻了不少负担！”陈先生是我市某企业一名退休职工，早先由于工伤，他失去了右手，基本丧失了劳动能力。今年6月份和7月份，陈先生的母亲由于脑供血不足，先后两次入院治疗，共花去医疗费1万余元。在结算时，其母亲也参加了职工医保，一次性报销了7000余元，让陈先生甚为欣慰。他告诉记者，职工医保在办理时速度快，而且报销比例相对较高，对于他们家庭来说，能减轻不少负担。其母亲的主治医生也有着自己的看法，她认为，如今随着科学技术的发展，越来越多的重病都能得到医治，而相应的治疗费用也会因为选用的材料和技术等因素有所增加，居民看病的负担也会随之加重。她也曾遇到生活条件较差的家庭，因付不起高额的医疗费而放弃治疗的情况。因此，她希望政府部门可以根据各病种治疗和病人家庭的实际情况，适当提高报销比例，让我市的各项医保政策更人性化。

　　[背景]我市城镇职工基本医疗保险制度于2000年10月正式建立实施，十年来，职工医保运行总体平稳，但随着经济社会发展，特别是新医改政策的要求，我市城镇职工医保报销比例偏低、市外定点医疗机构偏少和医保费用结算报销繁琐等问题日益显现。“十一五”时期，城镇职工基本医疗保险政策的调整完善，进一步扩大基本医疗保险覆盖面，目前我市城镇职工参保人数为42.5万人，其中市本级为25.5万人，凤台、潘集、毛集和淮南矿业集团各自独立运行，现医保统筹基金和个人账户结余3.6亿多元。

　　农民福音：新型农村合作医疗制度

　　[事件]辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。在广大农村，过去看病都要自己掏腰包，有个头疼脑热的，一般就熬着。而一旦患有重特大病，往往能将家中十几年甚至几十年的积蓄一把掏空。而如今，新型农村合作医疗制度的实行，让小病不出村，大病不出省，提高报销比例，让农民朋友获得了实实在在的好处。这不，家住大通区洛河镇的刘文胜对此就有切身的体会。今年10月8日，刘文胜的大爷因突发脑中风住院，住院治疗十几天，共花去医疗费9000余元，不过，刘文胜还是劝大爷治好病才出院。他告诉记者，如今的新农合可以报销一半的费用，躺在这新建成的医院住院部里，各种设施齐全，医生也能随时掌握病人的病情，有利于病人恢复。而像刘文胜这样的农村户口，每年只需缴纳30元钱，就能享受新农合带来的各项实惠。不过，刘文胜也有自己的看法，他希望每年能多交点费用，让农村人可以和城镇人享受同等的报销比例。

　　在全面建设小康社会和社会主义和谐社会的历史进程中，中央十分关注事关亿万农村居民健康的基本医疗保障问题。2005年开始，国家启动新型农村合作医疗制度试点，标志着农村医疗保障制度建设进入实施阶段。

　　[背景]我市自2005年凤台县、潘集区启动全省新农合试点，到2008年实现全市覆盖，再到2010年大通、田家庵、谢家集、八公山四区实行市级统筹，历时六年，三步跨越，发展迅速。随着工作的不断推进，新农合制度覆盖的人群逐年扩大，参合人员的报销比例和受益范围不断扩大，新农合制度受到广大农民朋友的拥护和欢迎。2008年参合率为90.7%，2009年为95.28%，2010年为98.37%,高于全省平均水平2.43个百分点，参合人数达到118.56万人。今年上半年，参合农民住院实际补偿为56.42%，同比增长3.16%,位居全省第一；有36059人次的住院医药费用获得了按比例报销，有116550人次的门诊费用得到了报销补偿。

（记者 李钧 李舒韵）