——毛集加快建设国家可持续发展先进示范区走笔

      2008年8月，经国家科技部认定，毛集实验区被列入首批国家可持续发展先进示范区范围，承载着围绕“改善沿淮灾害频发区民生”的示范主题，五年建成先进示范区的艰巨任务。2009年9月，中共淮南市委、淮南市政府又出台了《关于加快建设毛集国家可持续发展先进示范区的意见》。在政策、机遇和挑战面前，毛集实验区工委、管委带领全区干群开创了一条“大开发、大建设、大招商”的发展捷径。

      精心谋划 打造科学发展的示范区

      深入贯彻落实科学发展观，这是毛集实验区推进各项建设的指导思想和重要依据。

      该区立足科学发展，构建新模式，形成新支撑，积极打造践行科学发展观的示范基地。加快建立国家科委、省科委、市科委和上海社科机构“3+1”发展支撑体系，争取政策、项目、资金和理论的全方位支持。

      该区在加快经济建设的同时，着力加强社会建设、文化建设、生态建设，推动社会事业全面进步。去年，全区生产总值达13亿元，同比增长11%；固定资产投资7亿元，增长153%；城镇居民可支配收入9569元，增长12%；农民人均收入5387元，增长10%。创建文明村镇保持全省先进水平，实现了全覆盖，其中毛集镇连续两届进入全国文明村镇。在生态建设上积极打造合肥经济圈重要的休闲旅游度假基地，辖区焦岗湖荣膺国家4A级旅游景区和国家湿地公园两个“国字品牌”。除此之外，覆盖城乡的社会保障体系初步建立，淮河文化传承基地也发挥着应有的辐射作用。

      大胆探索 建设制度创新的先行区

      毛集实验区始终用创新的思维、创新的办法，向“实验”要活力、要出路、要亮点、要实绩。

      该区是我市推行新政策、新举措、新机制的“试验田”，敢闯敢试，先行先试，放手发展，宽容失误，是市委、市政府赋予该区探索发展模式和发展路径的优惠政策。

      目前，在“六个创新”方面，该区做出了积极大胆的尝试：一是创新生态环境保护机制，促进可持续发展；二是创新政府管理体制，继续推行“交叉任职”和“一岗多责”，积极探索“行政权三分”改革，形成决策权、执行权、监督权相互制衡的协调机制，不断提高行政效能；三是创新社会管理体制，通过建设功能完备的社区，在户籍、民生等领域实现城乡一体化；四是创新土地管理制度，在集约土地、小城镇建设等方面寻求突破，通过土地流转建设的全市首家绿吧生态观光园已发挥示范作用；五是创新农村改革模式，农村金融改革正在实施村镇银行试点，已有几家小额贷款和担保公司，意向发展农村资金互助组织，准备开展农村房屋、林业权属的抵押贷款试点；六是创新选人用人机制，优化人才配置，提升人力资源开发水平，现已在全区推行待岗制，跨区域引用干部，并出台《毛集实验区机关事业单位进出人才暂行管理办法》。

      立足资源 精雕生态文明的样板区

      毛集实验区根据资源禀赋，走“发挥特色，错位发展”之路，在城市转型中，全力保护生态环境，划定有优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，力争扮演好“淮南市亲水型生态后花园”的特色角色。

      在目标定位上，该区确立“服务城市、辐射周边城郊型生态新区”；在发展思维上，确定抓景区带城区促园区，实现“景区城区园区”三区互动；在战略选项上，把“生态立区”作为首选战略，把“旅游兴区”作为特色战略。去年以来，大力发展循环经济和低碳经济，杜绝污染企业入园落地，壮大生态农业，发展蔬菜等有机和无公害农产品。利用焦岗湖丰富的水系和林木资源，五年内建成城水相融，林木相穿，人与自然和谐共存，宜居宜商宜游的滨湖生态城镇。

      2010年是“十一五”规划的收尾之年和“十二五”规划的谋划之年，今年上半年，毛集固定资产投资增长132%，招商引资到位资金增长180.3%，地方财政收入增长301%。

(通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌)