——田家庵区推进山南新区征地拆迁工作的启示

      新闻提示：

      淮南市山南新区总体规划60平方公里，其中新区起步区（核心区）15平方公里全部位于田家庵区三和乡境内。为此，田家庵区承担着艰巨的前期征地拆迁安置和施工环境协调工作。2006年以来，田家庵区在市委、市政府和山南新区建设推进领导小组的领导下，全力以赴、忍辱负重，竭尽所能搞服务，有力地促进了新区建设各项工程的顺利开展。今年以来，随着城市大建设、大发展的进一步推进，田家庵区委、区政府也迎来了新一轮的大挑战。

      征地，难！

      拆迁，更难！

      2010年，这二者相加，难上加难的工作又硬当当地落在了田家庵区委、区政府一班人的肩上。

      抽调人员、分组包干、倒排工期、周五调度……高负荷运转，超常规工作。8个月来，该区以力之所“积”，克难之所“困”，累计完成山南新区征地6000余亩，拆迁房屋近10万平方米，尤其是志高动漫文化科技园项目征地拆迁，仅用了不到1个月时间就完成首期1400余亩征地任务，创造了征地拆迁的“田家庵效率”。

      而这高效率的背后，闪耀着的是田家庵山南新区在征地拆迁工作中贯彻落实科学发展观的辩证理念……

     “虚”与“实”的呼应：虚功做实，实功做好

       积“智”以谋全局。

      7月2日17时。田家庵区山南新区建设征地拆迁安置指挥部会议室。征地拆迁安置工作调度会正在进行。

      “南经十路和振源大厦项目涉及的房屋拆迁商谈工作，目前，已签订拆迁补偿安置协议40大户，其中，南经十路18大户，振源大厦22大户”这是来自第一组的声音。

      “南纬二路、金地滟澜山项目涉及的5户拆迁房屋，户主态度仍较差，约好晚上7点半后在村委会集合，再给大伙儿讲讲政策，做最后努力”第二组遇阻力。

     一阵沉吟，会场静谧无声。

     “还是8点钟以后再入户吧，村民家里人全，工作也许好做些。”给出建议的是三和乡山南新区征地拆迁办的沈颂超。

      这，便是征地拆迁指挥部工作一瞥。每周五，深入到田间地头、村街巷尾的5支工作组都齐聚在指挥部会议室。

      这样的场景，田家庵区山南新区拆迁办的同志更愿意称其为“集智”。征地拆迁难，难就难在问题五花八门，解决起来棘手困难，又都是和老百姓利益息息相关，来不得半点马虎。就是在这间简陋的会议室，大家总结一周工作，部署下一周安排，对于难点问题群策群力，集中攻破。

      聚“力”以破难关。

      7月30日这天，新任务又来了，志高项目中负责与山南新区征地拆迁办对接的简福和经理打来电话，希望能在8月10日前完成志高200亩产业园用地的征地丈量工作。

      时间紧，任务重且高温酷暑。一时之间，突击组的同志们来了，田家庵区委、区政府的主要领导来了。顶着炎炎烈日，冒着滚滚热浪，忍受蚊虫叮咬，穿梭在田间地头。马不停蹄、挥汗如雨。清点、登记、丈量。8月6日，提前5天，志高200亩产业用地征地丈量工作全面完成。

     “工作进行顺畅，得益于组织机构严谨。”该区拆迁办的一名同志如是说。为保证征地拆迁和工程施工顺利进行，田家庵区专门成立了山南新区建设征地拆迁安置领导小组，区主要领导亲自抓，班子成员具体抓。并专门抽调骨干人员，组建了道路建设工程、高压线路改造、农民安置新村、重点项目建设等四个征地拆迁安置办公室和一个新区建设施工环境协调办公室,各部门通力配合，有力地促进了新区建设各项工程的顺利开展。

      “法”与“情”的交融：依法依规，以人为本

      “依法依规是我们征地拆迁工作的准绳，是贯穿整个工作始终的‘生命线’，而以人为本是征地拆迁工作的‘催化剂’。只有把依法拆迁和以人为本有机地融合在一起，切实维护好拆迁户的合法利益，我们的工作才能既经得起检验，又能得到群众拥护。”区决策者如是说。

      “征地拆迁工作好比一座桥梁，一头连着山南新区建设发展的大局，一头系着农民朋友的切身利益。若征地拆迁工作做好了，群众就享受到了新区建设带来的实惠；若做砸了，群众就会把怨气撒向政府。征地拆迁，责任重啊!”田家庵区山南新区建设指挥部的同志们形成了这样的共识。

      因此在征地拆迁过程中，田家庵山南新区始终做到依法依规拆迁，做到政策统一、标准统一，确保手续合法、程序合法。

      征地首先要“征心”——这又是田家庵区山南新区征地拆迁快速推进的诀窍。在工作中，他们抓住了两大关键，即：失地后今后生活的依靠和拆迁后的住所。在走访农民新村一期时，我们遇见了正在新村小路上清扫垃圾的谢宗娥，失去了土地的她未见一丝愁容，“俺还被安排在新村内做保洁员，每月能拿到540元的工资呢，生活有保障啊。”同行的该区山南新区建设拆迁办的同志告诉我们，目前在山南新区的重点项目建设工地上，做基础性活的70％都是当地的村民。

      在工作中，田家庵区委、区政府还千方百计解除群众的后顾之忧，推进了三条保障。即实行“困有所济”，对失地农民中丧失劳动能力的，先列入农村特困救济对象；实行“老有所养”，建立失地农民社会养老保险制度；实行“病有所医”，建立失地农民参加城市低保或农村新型合作医疗，从而解决失地农民看病难的问题。

      厚“情”以解民怨。“征地拆迁过程中什么事情都可能发生，哭的、闹的、打的、骂的，但是，只要我们自己换位思考，就会用细心、关心去化解。”该区山南新区征地拆迁办公室的一位负责人对老百姓搬迁场面的描述更令人动容：“故土难舍，乡亲们舍不得丢弃拆过的房屋，大梁要带走，木料、砖头要带走，连垫地基的石头也要带走，我们就尽量安排工程车把拆下的材料给老乡拉到临时安置点，去盖临时居所。”

      “难”与“易”的转换：不公则难，公平则易

      拆迁工作，被称为是“天下第一难事”。

      区决策者认为：“做到公平公正、公私分明，说难也不难；相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，则再易也不易。”

      用一把“尺子”量事、政策明白、程序公开，是解开群众思想疙瘩的钥匙。

      在志高动漫文化科技园项目的舜耕村山郝组的公示栏前，记者看到部分村民站在那里仔细地查看。旁边的村民说：“哪家房屋、果园、土地占地多少，地上附作物是啥，补偿多少，标准计算……”这些都是俺们非常关心的。

      在征迁工作中，该区征地拆迁办公室会同三和乡严格按政策、程序进行，把握标准，坚持一把“尺子”，一碗水端平，尤其是对各项补偿费用标准和征地面积、地上附着物进行“两公告一登记一公开”，确保了被征地农民有知情权、参与权和监督权，做到了合法、公正、公开、公平。

      公私分明，还体现在党员干部带头上。凡涉及拆迁的集体财产，村组党员干部率先拆除；党员干部为拆迁对象的，除带头拆迁外，无条件做好亲属朋友的思想动员工作。

      新城建设马前卒，默默奉献拆迁人。田家庵区在山南新区建设中竭尽所能搞服务，全力以赴保建设，取得了明显的成果,实现了“阳光拆迁、依法拆迁、和谐拆迁、平安拆迁”，为山南新区重点工程开工建设创造了良好的施工环境。