潘集区实施“清洁乡村美化家园”工程近两年来，积极探索建立“户集、村收、镇运、区处理”的农村生活垃圾处理新模式，有效破解了“垃圾围村”难题，走出一条实现“村容整洁”的阳光大道，在广袤的田野上描绘出一幅壮美的图画。
      破 题
      走进潘集区潘集镇小圩村，整洁的村容村貌让人眼前一亮，平坦的环庄水泥路干净整洁，路旁的香樟、广玉兰郁郁葱葱，每隔一段距离，就有一个不锈钢垃圾桶，村头的健身广场和小花园里傍晚时分总是热闹非凡，村庄的圩沟边绿柳成荫，沟塘内的水清澈透明，几只大白鹅在水中悠然自得，游来游去，沟边有村妇正在漂洗衣服，在整个小圩村没有过去垃圾成堆、污水横流的景象，甚至连一个塑料袋、一片纸屑都没有找到，其整洁程度丝毫不亚于城市小区。这只是潘集区清洁乡村、美化家园的进程中一个小小的剪影。在潘集区600平方公里的土地上，一场农村环保卫生的革命正悄悄地改变着它旧有的容貌。
      随着社会的进步和发展，在潘集农村这片土地上，一幢幢小楼房如雨后春笋般拔地而起。但农民所固有的习惯使得广大农村脏乱差现象仍十分严重。潘集区委、区政府及早认识到，要想实现村容长期整洁，管好垃圾是基础，要变“突击干”为“经常干”，变单村干为“政府主导，财政投入，统一行动”，把城市环卫工作推而广之，惠及农村，才能彻底解决农村“脏、乱、差”的根源。
      2008年8月，区委、区政府启动了“农村环境卫生综合整治”即“清洁乡村美化家园”工作，并将农村生活垃圾的集中收集和处理作为“清洁乡村美化家园”的破题之举，强力推进。区委、区政府制定了“一年试点启动，两年扩面提升，三年覆盖全区，五年大见成效”的工作推进时序，制定了“面净”、“线洁”、“点靓”的工作目标。“面净”即全区各乡镇、村实现“目光所及不见垃圾的目标”，“线洁”即乡镇、村主干道两边整洁有序，无暴露垃圾、破旧圈舍，乱搭乱建，乱堆乱放；“点靓”即重点整治村庄内干净整洁，设施完善，环境优美。按照这一目标，区委、区政府首批选择了57个村开展试点，轰轰烈烈的农村环保卫生革命在潘集大地拉开了序幕。
      解 难
      农村垃圾问题说起来是个小问题，干起来是个新课题、大难题。首先，农村环卫工作不是帽子工程，不能立即成为乡级领导的自觉行动，没有强制法律政策作保障，不能严厉惩罚乱倒垃圾的行为。解决基层干部的认识问题，转变农民卫生陋习是难题之一。其次，对于潘集区乃至全市来说，农村环卫管理没有现成的经验模式可用，无章可循，是难题之二。再次，农村基础差，底子薄，搞创建，需要大投入，钱从哪里来是难题之三。而且这项工作还不能弄虚作假，必须脚踏实地地干，这些难题都是区委、区政府领导和区新农办必须解决的问题。
       为此，潘集区委、区政府痛下决心，首先通过会议发动、目标考核解决干部思想认识问题。区委、区政府一方面通过召开专题动员会、座谈会、调度会等，宣传工作，统一思想，区主要领导在各种场合，逢会必讲农村环境卫生，下村必看农村环境卫生。另一方面，区里将此项工作作为区政府的重点工作之一，列入对乡镇（街道）目标考核，与各乡镇（街道）签订责任书，区几大班子主要负责同志定期观摩，人大代表、政协委员不定期视察，区指挥部每月一督查，每月一排名，每月一调度。通过一手抓宣传，一手抓考核，强制入轨，逐步解决了广大干部的思想认识问题。在广大基层干部中逐步树立了“农村环境卫生非干不可，非干好不可”的意识。其次，通过思想宣传、效果展示，解决群众思想认识问题。各乡镇街道、各整治村通过刷写制作宣传标语，印发《致农民群众的一封信》，召开广播会、播放录音磁带等形式宣传教育群众。同时各乡镇组织机关干部深入整治村清理积存垃圾，整治环境卫生，做给群众看，带着群众干，广农民群众看到了政府实实在在的行动，更看到了实实在在的效果，逐渐实现了从抵制观望，到支持参与的转变。
      开源
      应该说，长期稳定的经费投入是“清洁乡村美化家园”能否推行的一个基本保障。区委、区政府清醒地认识到这一点，他们通过“政府投入，项目整合，社会帮扶，群众自筹”四个结合，成功地破解了投入问题。资金来源一：财政投入。区委、区政府打破过去村庄公益事业“谁受益，谁投资”的陈规，毅然决定：农村环卫建设及日常运转费用全部由区、乡两级财政分担，区财政将逐渐提高承担比例，不要农民群众拿一分钱。两年来，区、乡两级财政在农村环卫设施及日常动转费用上的投入已超过1000万余元。资金来源二：整合项目。区委、区政府整合各部门项目资金，投入到村庄道路、排水、饮水安全、改厕等方面，丰富内容，提升效果。资金来源三：社会帮扶。区里制定了《区直部门和企事业单位联系帮扶重点村》制度，引导社会资金帮扶共建。区鑫马集团公司是祁集乡陈郢村的帮扶单位，该公司捐赠陈郢村30万元用于该村修路。过去泥泞不堪的土路正逐步变成宽阔的水泥大道。资金来源四：农民自筹。主要是通过“一事一议”发动群众集资，用于完善村庄道路、排水等公共设施，。截至目产全区已有94村开展“一事一议”，筹集资金800余万元，
      革故
      决心已下，但究竟怎样搞，潘集区委、区政府摸索中前进，在发展中创新，从借鉴外地的“户集、村收、乡镇转运、区处理”这一办法起步，在实践中逐步探索出一条适合该区实际的农村环卫道路“三项”设施和乡镇管理、环卫、保洁“三支队伍”，科学合理的明确了每一项设施和人员的配置比例，资金补助标准。二是统一制定考核办法。区指挥部办公室制定了《农村环境卫生综合整治考评标准》，统一制定了《“三支队伍”的职责及考核办法》，明确了“三支队伍”各自的职责、作业要求、管理考核主体和奖惩办法，避免了政出多门，各弹各调。三是逐步改进工作方法，提高管理水平。区新农办及时发现分析工作中存在的问题，修补工作方法，先后制定下发了《关于进一步加强农村环境卫生综合整治工作的指导意见》、《关于建立区领导和区直部门帮扶重点整治村的通知》等一系列文件。近期，区新农办又制定出台了新的考核办法和《城乡环卫一体实施意见》，将逐步推进农村环卫“市场化运作，专业化保洁，科学化管理”，实现农村环卫和城市环卫全方面覆盖，无缝隙对接，城乡一体化的管理目标。
      此外，区新农办逐步建立了“乡镇环卫办天天查，区办公室月月查，区指挥长季季查，区几大班子主要领导重点查”的“四级督查网络”，区指挥部办公室每月一调度、每月一排序、每月一通报，好的表扬、差的批评，推而不动的公开曝光和重点调度，使整治工作始终保持应有力度。通过强有力的督查、调度、考核，目前“清洁乡村美化家园”工作已经在潘集大地上形成了你追我赶、奋力争先的良好氛围。
      成效
      “清洁乡村美化家园”开展以来，“垃圾围村”的现象得到了彻底改变，长期以来困扰农村干部群众的老大难问题得到了初步解决，广大干部群众深切感受到“清洁乡村美化家园”带来的新变化。2009年7月，市委市政府专门在潘集区召开了全市“清洁乡村美化家园”现场会，推广该区经验。
      “清洁乡村美化家园”工作的深入开展，激发了基层干部建设新家园的热情，加快了农村道路、下水道等基础设施的建设步伐。全区2009年共新修农村道路125.6公里，改水9000余户，改厕2800户，建沼气池3607口，建污水处理厂一座。
      随着“清洁乡村美化家园”工作的逐步推进，农村乱倒垃圾的陋习明显减少，垃圾桶已经成为家家户户必备物品，每天像城里人一样定点倒垃圾成为生活中一部分。同时，这次创新性工作的开展，也缔造了社会和谐，一大批农民奋战在“清洁乡村美化家园”的一线，在提升整个潘集农村形象的同时，自己也获得了稳定的经济收入，带动了农村其它各项工作的有力进行。
      愿乘东风舒壮志，且将旧貌换新颜。勤劳且富于探索的潘集正用自己辛勤的汗水改变着旧有的习俗，描绘着更加健康、文明、美好的新生活！