——凤台县大力实施民生工程综述

      “发展依靠群众，发展为了群众，发展的成果由群众共享”。这是凤台县委、县政府主要领导经常说的一句话，也是凤台党政部门执政为民的理念。

      近几年，凤台县依托煤炭资源优势，不断延长产业链条，努力打造经济开发区和凤凰湖新区两大招商平台，实现了由农业大县向工业大县迈进的巨大转变，经济社会取得了突飞猛进的发展，连续7年荣获全省经济十强县，财政收入第一大县，是皖北地区唯一的一个全省十强县。雄厚的经济实力成为推进民生工程、构建和谐凤台的坚强后盾。2007年全县累计投入资金8338万元，高标准完成了12项民生工程；2008年，全县18项民生工程总投入超过1.4亿元，惠及全县59万人民；2009年实施40项民生工程，投入资金26686万元，其中县财政配套7355万元，进一步有效地解决了事关群众切身利益的生产生活民生问题，深受广大群众拥护。被淮南市政府授予“民生工程实施工作杰出奖”。今年以来，县委、县政府进一步扩大民生工程的覆盖面，在实施省级33项、市级9项的基础上，增加民生工程7项，全县49项民生工程共需投入资金4亿元，其中县财政需配套1.7亿元。彰显了该县县委、县政府执政为民的理念。

      老百姓是天，老百姓的事是最大的事，办好老百姓的事则是最大的政治任务。对民生工程，凤台县高度重视，把它作为“一号工程”摆上重要位置，集中人力、财力，精心组织实施，强力推动落实。县政府主要领导亲任组长，每年都与相关部门签订民生工程责任书，制定检查督促方案，建立部门责任追究制度，定期不定期对各项民生工程落实情况进行督查。凤台县还把民生工程列入到各乡镇及有关部门年终综合考核目标，对工作不力、进度不快、影响全年民生工程任务完成的单位和个人，严格追究，严肃处理。

      民生工程造福人民。为了让群众了解民生工程的内容，主动参与建设管理，形成上下联动、共建共享的浓厚氛围，凤台县加大民生工程宣传力度，通过标语、横幅、灯箱、电子屏以及印发材料，向群众宣传民生工程建设的重大意义、有关政策以及开展情况。县民生办定期出刊《凤台民生简报》，县委机关刊物《凤凰台》上设立了“民生巡礼”专栏，中国·凤台政府网、中国·凤台新闻上随时发布有关信息。县民生办经常进村入户，向群众发放民生工程政策解读资料，接受群众咨询。此外，他们还与县广播电台合办互动栏目，在县电视台联合开展户外直播活动，让民生政策走进千家万户，让老百姓感受到党和政府的温暖。

      情系民生，重在解决“生活难”问题。尽管该县近几年经济社会取得了跨越式发展，人民生活水平快速提高，但仍有一些因病、因灾返贫的家庭及社会弱势群体。为让他们生活无忧，该县及时建立了农村居民最低生活保障制度。仅去年就有2万多人享受。对农村“五保户”，不仅要让他们吃饱，还要让他们吃好，去年全县有近5000名五保老人供养标准得到提高，不少人还住进设施齐全的敬老院，生活得十分幸福。针对城镇集体企业退休人员部分尚未参保的实际，为让他们老有所养、老有所依，又建立了基本生活保障机制，为他们发放基本生活费，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住。农村饮水安全事关百姓生活健康，以前没有引起足够重视，近年来该县把推进农村饮水安全工作作为一项重要的民生工程来抓，仅去年就解决了3个乡镇10个行政村2.7万人的健康饮水问题。同时，凤台县还进一步完善了大中型水库移民后期扶持政策，每年按标准给他们发放补助金。此外，该县还进一步完善了农村计划生育家庭奖励扶助制度，在全省率先设置一女领证户“放弃生育奖”和“‘两女户’节育奖”，除一次性奖励外，每月还另给她们奖励。

      情系民生，重在解决“看病难”问题。这其中最大亮点就是建立推进了新型农村合作医疗制度。凤台县早在2005年初就开始试点，根据县财力，年年调整相关内容，扩大报销病类及用药范围，逐步降低门槛费用，扩大受益面。2007年就有89%以上的农民参合，而当年从新农合中受益的农民就占了参合农民的87%。2009年参合率为99.9%，受益农民人均补偿标准近2000元。农民“就医难”的问题解决了，县委、县政府又把关怀的目光投向城镇，建立了城镇医疗保险制度。目前，城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象均纳入了医疗救助范围。同时，城乡医疗救助水平也逐年提高，实行了大病救助。

      凤台县委、县政府站在凤台未来发展的战略高度，切实解决孩子“上学难”问题，全面实施了义务教育经费保障机制改革，全县义务教育阶段学生全部免除学杂费。同时，还对农村贫困家庭寄宿生补助生活费，对中职学校家庭困难生按年1500元标准给予资助。完善学校基础设施是解决孩子入学难的一个重要方面。以前，偏僻落后乡村的小学，校舍破落，桌椅不全，条件简陋，尤其2007年大水淹泡以及采煤沉陷区的校舍，存在严重安全隐患。实施该项民生工程后，有关部门对学校危房进行了全面鉴定，该修的修，该建的建，通过各级共同努力，农村中小学面貌得到根本改观。目前，凤台县已全面消除了农村中小学危房，农村中小学已成为乡村一道亮丽的风景。孩子们在绿树成荫、宽敞明亮的校园里学习生活，心里甭提多开心。

      情系民生，重在解决“行路难”问题。为改善农村交通条件，让群众出行、孩子上学方便，凤台县在全省率先实施了“村村通”工程。县领导多次外出考察，决定高标准、高起点建设水泥路面。从2005年至2007年，全县共完成“村村通”工程水泥道路165条、425公里。在此基础上，为把“村村通”向自然庄延伸，让群众出门更方便，去年，该县全面完成了省下达的74条路，共计112.3公里建设任务。今日的凤台农村，道路宽、田地整、气象新，处处呈现出勃勃生机！

      情系民生，重在解决“住房难”问题。凤台县的经济适用房和廉租房建设是全省一大亮点。该县以构建和谐社会为目标，投资1.3亿元建成全省县级规模最大的保障性住房项目“和谐家园”，使1536户中低收入家庭“住有所居”，充分享受“民生工程”给老百姓带来的实惠。喜迁新居，激动之情，溢于言表：“没有党的好政策，我们也许会永远住在低矮的小房子里，现在能住上宽敞明亮的楼房，真是做梦也没想到！”目前，“人民家园”保障性住房工程正在建设中，会有更多的中低收入家庭告别旧房，住进高楼大厦，拥有一份属于自己的温馨家园。

      凤台县民生工程的实施，初步解决了“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等突出问题，让广大群众享受到了凤台改革发展的成果。这些民生工程彰显了公共财政支出以人为本、情系百姓的理念，推进了和谐社会建设。