解用地瓶颈 拓展发展空间

      大通区紧紧围绕“拉开三大格局（产业发展、城市发展、园区发展），建设四大基地（特色工业、绿色农产品供应、最佳宜居、休闲娱乐旅游），打造东部新城”的战略构想，同时借力于企业，园区“土地生金”变成现实，过去投资多年不见“开花结果”的企业如今已实现转产或租赁，盘活了企业资产。今年第一季度，全区59家规模以上工业企业累计完成现价工业增加值9560.9万元，增长2.23%，其中当月完成工业增加值3497万元，工业现价总产值累计完成33690.3万元，增长11.17%。工业现价销售产值累计完成33588.6万元，增长11.17%。工业产销率为99.7%。

      近年来，随着企业“退城进园”、招商引资、城镇建设、国家重点项目建设等需要大量的建设用地，大通区工业发展与土地供需矛盾日益突出。如何破解工业用地瓶颈，拓展发展空间，成为摆在该区面前的重要课题。大通区委、区政府针对城区工业发展受制于土地载体匮乏的实际，不等不靠，坚持在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，向规划要地，向项目要地，向盘活存量要地，向土地整理要地，想尽一切办法破解土地瓶颈求发展。这个区将城市发展的规模、高速公路、铁路、开发区用地等一些大型基础设施项目的建设，统一纳入土地使用规划。实行更严格的措施，控制各项用地，为未来发展预留更大的空间，保障区域经济后续发展持续有力。同时，该区还以“两区两园”为载体，统一规划，统筹安排聚集区内工业项目用地，大力实施分类集中布局，逐步形成产业集群。经市委、市政府批准，规划部门已将洛九路以西、合徐公路淮南连接线以北近3000亩范围确定为大通工业新区二期工程用地。

      该区还千方百计盘活闲置用地，为项目建设预留平台。该区对区内闲置工业用地进行清理，并优先安排给符合产业政策和产业布局的项目使用。以实施土地收购储备制度为土地资产经营的突破口，对城市规划控制范围内的集体土地和国有存量土地、闲置土地、纳入政府土地储备。在旧城改造中将城区中心位置的一些工厂、企业有选择地迁往工业园区，为城市化建设腾出足够的土地和空间，并对此进行合理的调整规划，用于发展服务业，优化城区环境、提升城市品位。同时，该区通过加强乡镇土地利用总体规划与集镇、村庄规划，加大整治“空心村”、空闲宅基地等闲置土地的力度，切实提高农村土地利用率。

      该区利用存量土地240亩兴建了富华制衣等7个园区项目，投资近1.5亿元。并通过市场化运作，在上窑工业集聚区储备656亩建设用地。

      该区还突出重点，优先确保重点项目用地。近两年，大通争取的用地指标全部用于园区建设，同时园区积极利用项目争取土地指标。该区规定入园项目每亩强度不低于100万元，大通工业园二期入驻企业投资额不少于2000万元。目前，二期工程已完成规划设计和152亩征地拆迁工作，共有4家企业进驻，全部是2000万元以上投资额的大项目，投资总额达1.1亿元。           

（宗承灏）