为深入贯彻中央及省、市委经济工作会议精神，切实提升资源保障能力，促进资源高效配置，保障重大项目落地实施，日前，市自然资源和规划局会同市林业部门起草制定了《关于进一步做好自然资源要素保障助推高质量发展若干举措》，明确提出包括规划管控、用地用林、资源供应、资源保护、政务服务5方面23条举措，为加强保障重点项目建设、促进经济社会高质量发展，提供优质高效的规划建设、用地用林、供地保障和审批质效全流程服务。

优化要素保障体系，筑牢高质量发展根基

此次起草制定的要素保障政策聚焦规划引领、规划选址、用地用林、土地供应、自然保护地准入、不动产登记等多个环节，以及优化自然资源要素保障全流程工作，将项目建设推进与要素保障相互融合，从而实现依法依规、精准施策，为项目用地开展全流程服务。

相关部门多方联动，继续完善发展改革、交通、水利、林业等部门会商机制，落实重点项目全程跟踪联系服务，积极主动对接淮南高新区、寿县新桥国际产业园、淮南煤化工园区等重点区域，上门服务，面对面沟通，优化要素保障工作路径。

此外，我市还落实市级自然资源部门要素保障专班引领作用，构建领导班子成员主负责，专班牵头调度，各科室、事业单位分工协作，县（区）局落实属地职责的重点项目全程跟踪联系服务机制，明确“项目跟着规划走，要素跟着项目走”的原则，安排专人跟进项目，提供用地政策指导，实现要素保障工作多层联动，确保政策真正落实落细。

强化政策引领驱动，保障重点项目落地实施

市自然资源和规划部门积极推动用地用林联动审批，探索建立用地用林联动审批工作机制，加强部门协同和信息共享，实行随到随审、快审快报，实现用地用林报件受理、审查审批全流程业务融合；推动统一数据管理，加快“一张底图”规范化进程，以“三调”成果为统一底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，综合考虑地类来源的合理性、合法性，科学合理明确林地管理边界，规范林地管理；推行项目同步踏勘，落实“一次查验”现场踏勘，核实用地范围后，以土地勘测定界结果为基础，统一现场踏勘。推行“一并公告”用地用林，建设项目用地用林可同步公示，在符合公示要求的前提下对公示结果互认，推动用地用林信息高度集成融合。

聚焦乡村振兴需求，提升土地要素保障效能

全市自然资源和规划部门在乡村振兴土地要素保障方面持续发力，努力让土地要素“活”起来。今年对各县区下达新增建设用地计划指标，督促县区组卷报批，做好项目用地服务，安排比例超过5％的新增建设用地计划指标保障乡村重点产业和项目用地。农民建房指标用于保障县区农村村民住宅用地需求，做到应保尽保。

指导县区开展建设用地增减挂钩工作。锚定全年目标任务，分解县区责任目标，指导县区项目组卷，加快实施方案审查。结合成片开发方案执行，摸清用地需求，建立与行政区域内开发区对接机制，促进增减挂钩项目后备资源得到合理有效及时利用。

推进乡镇国土空间总体规划编制。注重乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，重点落实省级和美乡村精品示范村及有条件、有需求村庄编制村庄规划，加强与精品示范村建设方案的融合，统筹安排农村一二三产业融合发展空间，合理布局一二三产业项目用地。

提升资源利用效率，推动新兴产业培育发展

市自然资源和规划局全面落实规划计划，提高自然资源利用效率。加强国土空间规划和交通、能源、水利等专项规划的衔接，严格落实国土空间规划管控要求，推动各类建设用地计划向重点区域、重点产业倾斜。推动我市建设项目申报国家、省重点项目清单，探索创新重大项目土地政策支持机制，主动融入区域战略，优化资源配置。

提升工作质效，增强要素保障能力。强化要素专班职责，健全重大项目用地全程服务机制，打通服务项目“最后一公里”。注重城乡融合和文旅融合发展，积极盘活低效土地，加大闲置土地处置力度，灵活运用先行用地、临时用地、报批用地等方式确保年度季度重点项目开工建设。

2024年，我市共批准建设用地14471亩，供应土地12771亩，争取各类建设用地指标1万亩，保障引江济淮二期、武王墩墓展示利用设施、S63高速、S10高速、淮南淮河大桥等重大项目用地，有力推动我市经济持续回升向好。

转变服务形式，提升惠企惠民服务能力。主动跟进、靠前指导县区、园区、项目企业做好项目前期，推动与产业项目立项同步开展。持续创优营商环境，做好不动产登记，深入推进“带方案出让”“拿地即开工”等工作，化解房地产、工业企业历史遗留问题，不断优化窗口管理服务，提高公众满意度。

（记者　周莹莹）