资源变资产 资金变股金 农民变股东
我市农村“三变”改革强集体富农民

毛集实验区焦岗湖镇臧巷村是一个典型的农业村，该村通过清产核资，摸清资源底数，将以前低价出租的村集体所有滩涂资源进行了重新公开发包，2018年滩涂租金160万元，有效增加了村集体收入。

记者从市农委了解到，我市农业村较多，村集体的资源大多是土地、水面等资源。在借鉴学习外地先进经验的基础上，毛集实验区、谢家集区等县区积极推进村集体资源变资产，通过清产核资，摸清了村集体所有的土地和水面实际情况，再通过对外公开发包，提高了租金收益。在积极推进农村资源变资产的同时，我市还加快资金变股金、农民变股东改革步伐，积极探索土地股份合作、扶贫贷款入股经营主体等模式，千方百计增加农民收入。潘集区泥河镇后湖村引导247户、1700亩承包土地入股组建发展土地股份合作社，采取“土地入社、风险保底、目标考核、盈利分红、劳务计酬”的运作模式，农民每年可获得每亩400元保底租金+分红收入，部分雇农还可获得工资性收入。毛集实验区采取“经营主体+小额信贷+保底分红+贫困户”模式，帮助贫困户办理扶贫小额贷款，引导贫困户自愿以贷款资金入股经营主体统一经营，贫困户按股份获得收益分红，探索出“扶贫资金投入、市场主体运作、贫困户入股分红”的扶贫路子。

“通过农村‘三变’改革，强了集体，富了农民。”记者在采访中还了解到，在总结农村集体资产股份合作制改革试点工作的基础上，我市结合实际，制定印发了《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作的指导意见》，明确了任务目标、工作重点，对全市农村“三变”改革工作进行了规划部署。各县区也在总结试点经验的基础上，进一步扩大“三变”改革实施范围，鼓励更多有基础、有条件、农民群众有意愿的村开展“三变”改革。截至目前，全市910个村全部开展了清查登记、公示确认、建立台账、审核备案工作，并已经全部完成了农业农村部的系统平台上报。全市已有281个村完成清产核资、人员界定、资产量化、成立资产合作社、发放股权证书等步骤，共量化经营性资产总额10.3亿元，实施产业项目207个，累计投入村集体资金1420万元，农户投入840万元，实现入股收益2756.8万元，发放股金分红542万元，人均年分红170元。整区推进的毛集实验区，43个村全部完成清产核资、成员界定、股权量化、成立经济股份合作社改革，其中28个村开展了资产运营，全区共清理核实资产5.06亿元，其中经营性资产2.91亿元、非经营性资产1.86亿元、资源性资产0.175万亩,界定成员数11.629万人，量化股权308.5万股,采取发包、出租、资金入股、自营等经营方式实现集体增收486.26万元。

市农委相关负责人介绍，长期以来，农村资源分散、资金分散、农民分散的状况十分严重，难以适应农村经济规模化、组织化、市场化发展需要，统分结合双层经营体制的优越性没有得到充分发挥，而“三变”改革恰恰抓住了“统”得不够的农村改革症结，通过股权纽带，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来，促进了农业生产经营的集约化、专业化、组织化、社会化程度的提高，推动了农村改革由过去的“裂变”转向“聚变”，实现个人生产力与社会生产力相互配合、协调发展，让统分结合的双层经营体制的优越性得到更加有效的发挥，是农村改革的生动实践。（记者 苏强 编辑　汤宁 ）