——市十五届人大常委会工作综述

五载葳蕤春华，五载硕果盈枝。

召集市人代会7次，举行常委会会议43次、主任会议111次，制定、修订地方性法规13件，废止5件，听取审议“一府两院”工作报告74项，开展执法检查15次，组织视察调研190次，发出审议意见书66份，作出决议、决定70项，依法任免地方国家机关工作人员328人次……

一次次审议监督、一场场视察调研、一份份建议意见、一项项代表活动……这一串串真实的数字，记录了市十五届人大常委会五年来不忘初心、牢记使命、依法履职、砥砺前行的坚实足迹。

五年来，市十五届人大常委会肩负人民重托，承载神圣使命，在市委的坚强领导下，全面落实党的十八大及历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锐意进取，主动作为，坚持科学、民主、依法立法，积极创新监督工作，依法决定重大事项，注重发挥代表作用，不断加强自身建设……用铿锵有力的步伐，踩实履职之路，在推进全市经济社会发展和民主法治建设的道路上，留下了浓墨重彩的一笔，为加快建设现代化五大发展美好淮南做出了积极贡献。

关键词：立法工作

这五年，市十五届人大常委会围绕中国特色社会主义法律体系形成后地方立法工作新任务，坚持科学、民主、依法立法，精心编制五年立法规划，认真实施年度立法计划，统筹推进立改废工作，努力使制定的法规立得住、行得通、用得上。

强化社会领域立法。认真贯彻实施修改后的《立法法》，推动立法重点从经济领域向社会文化领域转变。淮南市城市管理条例、城乡规划条例、城市建设档案管理条例、公园管理条例、消防条例，促进了城市管理重点难点问题的解决，加快了城乡建设与管理的法治化进程。

突出地方特色立法。优化行政审批条例，把我市已经实施的、在全省乃至全国都有较大影响的改革措施上升为地方性法规。法治宣传教育条例，将《淮南子》中的法治精神与现代法治教育有机融合，成为全国首件颁布实施的法治宣传教育地方性法规。

推进科学民主立法。不断健全立法机制，及时修订我市立法条例，确立了立法咨询专家制度、法规草案公开征求意见和意见采纳情况反馈机制。扎实推进开门立法，在全省地市中率先成立立法咨询专家库，设立10个基层立法联系点，广泛听取社会各界意见。

关键词：监督工作

这五年，市十五届人大常委会坚持以新发展理念为引领，找准职责定位，强化使命担当，依法开展监督，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，共同推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

服务经济健康发展。围绕发展这个第一要务，在全省率先对“十二五”规划纲要实施情况开展中期评估，加强“十三五”规划纲要编制审查；组织常委会组成人员深入商杭高铁等重大项目现场视察以及开展资源型城市转型等专项调研100多次。

推动民生事业进步。开展物价监督询问，力推人民群众关注的水电气“使用价格、用量设置、服务质量”等问题的解决。连续11年开展民生项目建设专题视察，听取审议专项工作报告。开展《产品质量法》《民办教育促进法》《安全生产法》《档案法》《淮南市道路交通安全管理条例》等执法检查。

关键词：代表工作

这五年，市十五届人大常委会认真做好联系代表、服务代表工作，不断创新代表履职平台和活动方式，更好发挥代表在参与管理国家事务和社会生活中的重要作用。

强化服务保障意识。制定《关于加强人大代表同人民群众联系的意见》，修订《市人大常委会组成人员联系市人大代表的实施意见》，全面推进“双联系”机制的落实。开通“人大代表履职信息服务平台”。在全省率先开展“人大代表活动室建设年”活动。

丰富闭会期间活动。在全省率先开展“人大代表双岗建功”主题实践活动，引导代表在转型发展、脱贫攻坚、“六城同创”等中心工作中发挥作用、履职尽责，在本职岗位上争当先锋、建功立业。

重视议案建议督办。市十五届人大各次会议共收到代表议案建议1012件，全部在规定时限内办结。在“一府两院”和各承办单位的高度重视和积极努力下，五年来，代表议案建议办理过程和办理结果满意率都在95%以上，办理质量逐步提高。

关键词：自身建设

这五年，市十五届人大常委会立足于推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进，更好发挥工作机关、代表机关作用，全面加强党的建设，不断强化自身建设。五年来，多项工作处于全省人大系统第一方阵，连续五年在全市目标管理考核中被评为“优秀”等次。

加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。深入贯彻中央和省委、市委关于全面从严治党的重大决策部署，统筹抓好机关党建。

加强基层基础建设。认真抓好中央及省委、市委关于加强人大工作和建设的决策落实，开展《安徽省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查，跟踪对《实施意见》贯彻执行情况进行调研。精心指导县乡两级人大换届工作。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。回首过去，硕果累累；展望未来，任重道远。市十六届人大一次会议召开在即，我们有理由相信，有全市人民的大力支持，在各级人大代表的共同努力下，新一届人大常委会的工作将迈出更加坚实的步伐，与时俱进、创新发展，在建设现代化五大发展美好淮南的新征程上发挥更大作用。

(记者 周玲 编辑 汤宁)