——五论学习贯彻市第十次党代会精神

第十次党代会指出必须把转型发展基点放在创新上，下决心推进“双创”工作，把创新创业作为培育资源型城市内生动力的主要生成点，奋力在创新驱动、创业发展上闯出新路。

着力打造创新型城市。积极营造有利于创新的政策和制度环境，加快推进新旧动能转换，以科技创新为核心，以企业创新为主体，强化创新链和产业链、创新链和服务链、创新链和资金链对接，支持企业、高校、科研院所、科技服务机构等组建产业技术创新联盟，实施高新技术企业和创新型企业倍增计划。加快推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设计划，加快建设淮南智慧谷、江淮云等一批科技企业孵化器和公共科技服务平台，努力建成一批重点工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心。制定科技计划管理改革实施方案，深化科技成果使用权、处置权和收益权管理改革，扩大市属高校和科研院所自主权，推进实施科技创新后补助、股权激励和分红试点，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，促进科技成果资本化、产业化。

着力激发非公有制经济活力。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，认真贯彻中央“两鼓励、五允许”的要求，坚持非禁即准原则，完善政府和社会资本合作模式，加强与知名民营企业合作对接，放宽放活社会投资，培育新的经济增长点。制定和落实支持非公有制经济发展政策措施，大力实施民营经济提升工程，让企业真正从政策中增强获得感。加快“电商淮南”建设，打造一批铺天盖地的中小电商企业，催生更多新业态新模式新产业。全面推进“创业淮南”行动计划，构建众创、众包、众扶、众筹平台，让每个有创业愿望的人都拥有创业空间，让自主发展精神在全市蔚然成风。

着力优化发展环境。坚持不懈开展“优化发展环境年”活动，着力构建“亲”“清”新型政商关系，努力建设安商、亲商、富商城市。下决心解决“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”以及“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题，推进公共资源交易和涉企执法行为规范化建设，严格保护知识产权，依法保护企业家财产权和创新收益，依法打击扰乱市场经济秩序的行为，营造公平竞争的市场环境和激励创新的制度环境。推进依法行政，建设法治政府，加强行政权力制约监督，整治懒政惰政怠政行为，落实领导干部直接联系服务企业制度，依法合规解决工业企业历史遗留问题，加强信用体系建设，努力营造高效服务的政务环境和依法诚信的社会环境，让投资者感到在淮南投资充满商机、在淮南经营规范高效、在淮南发展心情舒畅。

着力建强人才队伍。大力实施人才支撑建设工程，突出“高精尖缺”导向，开辟引进人才绿色通道，加大与在淮高校、科研院所人才合作交流，发挥技工院校、职业院校及高技能人才培训基地的基础作用，培养引进一批科技领军人才、专业技术人才、高技能人才、企业家人才。优化人才服务保障，制定人才评价使用、培养激励、创新创业等优惠政策，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

（评论员）