十六届市政协四次会议召开期间，市政协委员、民建会员，淮南师范学院经济与管理学院讲师孙垂强的大会发言《用足以旧换新政策 激发消费市场潜能》倍受与会人员关注。市委副书记、市长张志强在听取发言后当即批示，要求相关部门认真研究。

消费品以旧换新是深入实施扩大内需战略的重要举措。2024年,我市制定《推动消费品以旧换新行动工作方案》，印发《安徽省汽车报废更新补贴实施细则》，实施汽车、家电以旧换新和个人乘用车报废和置换更新及家装消费品“焕新”行动，激活了消费市场“一池春水”。截至2024年12月27日，全市累计核销消费品以旧换新政府补贴1.49亿元，带动销售额10.23亿元，资金兑付率居全省前列。其中，汽车报废更新补贴5750.5万元（申请3200件），汽车置换更新补贴3407万元（销售额40685万元），家电及家装厨卫补贴5742万元（销售30252万元），“两新”政策惠及消费者近8万人次。

孙垂强告诉记者，民建市委会在调研中发现，根据现行政策要求，参与以旧换新政策的商户应具备软硬件设备系统、对公账户、产品目录，并且“自愿先行垫付补贴资金，且能承受政府补贴兑现等待时间”，多数资金有限、规模较小的经销商面临门槛高难题而无法参与。以旧换新平台功能还需完善，部分以旧换新汽车类销售的消费者线上APP操作较为繁琐，在申请过程中容易出现申报材料遗漏或错误，导致补贴申请的审核周期较长，加大了申请难度，增加了时间成本；家电及家装厨卫类“以旧焕新”补贴活动的商户需要上传大量交易数据，无撤回（修改）及检索查看等功能，需要系统在顶层设计时加以完善。回收企业旧品回收估价过低，目前，我市还缺乏有资质的废旧家电拆解企业，回收资源利用率不高，造成旧品回收价格估值低。部分企业以旧换新营销不规范，有的企业在以旧换新过程中出现捆绑销售、夸大宣传、销售价格高于全省均价等行为，损害了消费者的合法权益，一定程度上影响了政策实施效果。群众对以旧换新政策了解不深，现有的家电家装以旧换新政策补贴版本过多，存在着企业版、商家版、地方政府版等多种补贴版本，缺乏统一标准。

孙垂强在发言中提出建议，推进以旧换新增面扩围，结合市场情况和市民需求，大力实施以旧换新增面扩围行动。在居民消费需求强烈的新能源汽车、家用电器、电子数码产品、家装厨卫产品等领域，加大消费券投放力度，持续释放消费潜力。优化以旧换新平台审核流程，市民购买非定制化家装产品，由承办单位或消费者上传购买全额发票和消费者签名的收货凭证，可视为完成交易；购买定制化家装产品，由承办单位或消费者上传销售发票和消费者签名的下料单，可视为完成交易；电动自行车以旧换新补贴发放不再以新车上牌为前提，补贴方式改为支付立减对消费者进行补贴，由承办单位上传发票和新车车架号后，可视为完成交易。完善以旧换新旧品回收服务体系，合理布局全市旧品回收网点，鼓励企业、社区、超市等设立回收点，形成多元化的回收网络，加快建设“换新+回收”物流体系。规范以旧换新活动流程，为确保消费品以旧换新活动“公平、公正、透明”，市场监管部门要定期或不定期开展以旧换新活动专项监督检查。加大以旧换新政策宣介力度，以通俗易懂、喜闻乐见的方式，制作消费品以旧换新宣传手册、短视频、海报等，推动以旧换新政策宣传进乡村、进社区、进企业、进机关，宣传以旧换新政策、优惠措施和操作流程，提高知晓度和透明度，真正把政策内容讲透、把政策红利用足。