一以贯之构建城乡融合发展新格局
——论学习贯彻市委十一届七次全会精神

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求和重要标志，也是构建高水平社会主义市场经济体制、推动高质量发展的迫切需要。习近平总书记考察安徽强调：“坚持城乡‘一盘棋’，强化乡村振兴和新型城镇化有机结合，提升城乡规划、建设、治理融合水平。”

市委十一届七次全会提出“要着力构建城乡融合发展新格局，不断增进人民群众获得感幸福感安全感”。当前，从淮南发展的阶段性特征来看，城乡差距与区域差距相互交织，农村基础设施、公共服务等还不够健全，解决城乡发展不平衡问题、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。我们要坚持城乡“一盘棋”，扛牢粮食保供责任，大力推动乡村振兴和新型城镇化有机结合，加强社会事业和基本公共服务体系建设，统筹推进城乡社会保障体系建设，全面提升基层治理效能，加快建设宜居宜业和美乡村，促进城乡共同繁荣发展。

粮食安全是国之大者，保障国家粮食安全是推进乡村全面振兴的底线要求，也是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。淮南是农业大市，要扛牢粮食保供责任。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，以稳面积、提单产、增效益为主攻方向，深入实施良田、良种、良机等七大工程，进一步加强耕地保护和高标准农田建设，实施种业振兴行动，健全种粮农民收益保障机制，发展新型农业经营主体和社会化服务，构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系。

推进乡村全面振兴和新型城镇化关系民生之本，对实现高质量发展具有重要现实意义。要坚持推进乡村全面振兴和新型城镇化有机结合，在发展中保障和改善民生。全面推进乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，扎实推动乡村富民产业升级，突出抓好牛肉汤、豆制品等绿色食品产业集群建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农村基础设施提档升级，全面提升农村人居环境质量，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。扎实推进新型城镇化，加强以县城为重要载体的城镇化建设，聚力做大做强县域特色产业集群，提高县城就业容量和就业质量，让更多农民想进城、能进城、住得下、过得好；持续深化城市更新攻坚行动，突出功能完备和标准提升抓好基础设施建设，统筹推进城中村、城市危旧房、老旧小区、独立工矿区改造，实施城市风貌管控、环境卫生治理和城市生命线工程，完善城市应急和防灾减灾体系，增强城镇吸引力、承载力。加强社会事业和基本公共服务体系建设，加快推进社会保障城乡统筹，多措并举促进高质量充分就业，优化区域教育资源配置，抓实抓好公立医院改革与高质量发展示范项目建设，大力发展养老、托育、社保、物业等民生事业，不断实现人民群众对美好生活的向往。

实现城乡融合发展，需要高效能的基层治理。要下大力气提升城乡基层治理效能，为构建城乡融合发展新格局提供坚实保障。强化党的领导，将优秀传统文化融入基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“六尺巷工作法”等有效方式，加强风险源头防控，完善社会治理整体防控体系，强化网格化管理、精细化治理、信息化支撑，持续提升基层治理效能，建设更高水平的平安淮南、法治淮南。

构建城乡融合发展新格局，是一项事关全局、影响深远的重大任务，全市上下要以钉钉子精神抓好全会精神贯彻落实，一张蓝图绘到底、一锤接着一锤敲，一步一个脚印把各项工作推向前进，共同绘就淮南城乡各美其美、美美与共的新画卷。（本网评论员）