——“十三五”时期淮南民政事业发展书写奋进之笔

从今年7月1日起，大通区上窑镇余巷村低保户俞长斤家每人每月低保金涨到了642元。“低保金每年都在增加，更加坚定了我们生活的信心，相信日子会一天比一天好。”俞长斤激动地说。

民政为民,民政爱民。“十三五”时期，全市民政系统大力推进民政事业改革创新，在社会救助、社会服务等方面取得全面进步，在改善和保障民生、加强社会治理体系建设、维护社会大局稳定、增进人民群众获得感等方面发挥了重要作用。

兜牢民生底线，织好社会救助体系安全网

——2016年以来，全市累计救助城乡低保对象599.4万人次，发放城乡低保资金19.94亿元。城乡低保月人均补助水平分别由2016年的339元、179元提高到目前的468元、380元，分别提高了38%和112%。

2019年，我市全面实现城乡低保统筹管理；2020年，市辖区和凤台县城乡低保月人均保障标准提高到642元，寿县提高到每人每月600元；提高重点保障对象补助水平，根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，分成A、B、C三类，对A类、B类人员分别按照不低于本人低保补助水平的30%和20%增发低保金。启动价格补贴联动机制，2019年3月以来,持续为城乡低保对象、特困供养对象、孤儿、事实无人抚养儿童等困难群体发放价格临时补贴。

为确保城乡低保惠及最困难人群，自2018年起，我市开展了为期三年的农村低保专项治理活动。强化精准核查认定，2016年我市开通家庭经济状况核对平台，截至目前，累计完成社会救助对象经济状况核对32.8万户次74.8万人次。同时，实现农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，助力高质量打赢脱贫攻坚战。

特困人员供养标准逐年提高。我市农村分散、集中供养的特困人员基本生活年保障标准分别由2016年的3600元、7200元统一提高到2020年的9250元，城市特困人员基本生活年保障由2016年的7200元提高到2020年的12000元。2016年以来，全市累计保障特困供养人员142.7万人次，累计发放特困人员基本生活补助资金7.05亿元，发放护理补贴1403万元。此外，做实临时救助工作，2016年以来，全市累计救助困难群众88.1万人次，发放医疗救助资金3.08亿元；救助困难群众24961人次，支出临时救助资金3454.81万元。

养老服务多元化，唱响最美夕阳红

——目前，全市已建成投入使用的养老机构179家，在建2家，200张以上床位的5家，其中市级公办老年公寓有床位500张，舜新家苑康养中心项目有床位1200张；加快养老服务三级中心建设，目前已建成社区养老服务站(日间照料中心)近200个。

“十三五”期间，我市老年人口年均增长3.2万人，年均增速达4.8%。目前，我市60周岁以上老年人常住人口为75.4万人，占市总人口21.6%。数据表明，我市已进入老龄化阶段。

为确保老年人老有所养、老有所托、老有所学、老有所乐，我市出台了《关于加快养老服务业发展的实施意见》等一系列文件，加快构建多层次养老服务体系。市居家养老呼叫指挥中心和12349服务平台于2016年6月投入运营，为具有淮南户籍的70周岁以上城市低保老人购买居家养老服务，老年人足不出户即可享受快捷的助餐、助医、家政等养老服务。建立低收入老年人居家养老服务补贴发放制度，“十三五”期间，全市共发放补贴3200万元，惠及8万名老年人。从2013年起，我市建立了普惠制高龄津贴制度，对具有淮南市户籍、年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴，并逐步提高标准。“十三五”期间，全市共发放高龄津贴7000余万元，惠及30万名老年人。

为满足老年人多样化养老需求，我市建立健全社会力量兴办养老机构激励制度，按照实际新增床位给予建设补助，“十三五”期间发放补贴资金3000余万元；对内设医务室的社会办养老机构一次性补助10万元，并为养老机构购买综合责任保险。目前，156家养老机构购买了综合责任险，覆盖率已达到88%。同时，推进养老智慧化建设，已完成2个试点建设并投入使用；建成智慧养老信息平台和12349养老服务热线，推动“互联网+养老”的智慧养老服务。2019年，我市建设了养老综合信息管理服务平台，重点开展养老领域的服务与监管，为养老事业发展提供决策辅助和智慧化数据支撑。

为提高养老院服务质量，自2017年起，我市连续四年开展养老院服务质量建设专项行动。推进医养结合，150张以上床位的养老机构中，内设医务室（护理站）已达到90%以上，4家医养结合养老机构和社区卫生服务站获得省级医养结合示范单位。养老服务队伍逐步加强，市、县两级民政部门组织开展12批次养老从业人员培训，培训人员900余名。

健全社会福利体系，让全民共享发展成果

——我市建立困境儿童分类保障制度，将事实无人抚养儿童纳入保障范围，年均保障1194名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活。

儿童是祖国的未来。我市建立农村留守儿童关爱保护制度，开展“合力监护、相伴成长”专项行动。加强儿童工作队伍建设，设立乡镇（街道）儿童保护督导员123名、村（居）儿童保护专干1176名，实现全市乡镇（街道）和村（居）全覆盖。

关心关爱残疾人。我市全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，累计发放补贴25445.9万元，惠及困难残疾人和重度残疾人37.7万人次。做好流浪乞讨人员救助，共开展流浪乞讨人员救助3765人次，累计使用资金3103.06万元。

加强基层社会治理，构建群众生活和谐家园

——我市稳步推进农村社区建设试点工作，全市两批共确定农村社区建设试点村201个，全省农村社区建设试点区谢家集区和102个试点村通过了省民政厅验收。

社区事务大家议，大家事情协商定。我市全面推进城乡社区协商工作，实现社区工作协商委员会全覆盖，目前共有毛集实验区和18个村（居）通过了省级评估验收，被命名为全省第一批、第二批城乡社区协商示范点。开展智慧社区建设试点，成功申报了1个省级试点社区、确定了5个市级试点社区。完善社区服务体系，构建“互联网+”社区服务模式，社区管理与服务更加精细化和便捷化。

在社会组织管理方面，我市深化社会组织管理体制改革，2016年底在全省率先全部完成脱钩任务。加强社会组织党的建设，市民政部门管理的直接登记和脱钩的社会组织81个，已单独建立党组织29个（其中包括8个功能型党支部），联合组建党组织7个，共涵盖社会组织49个。坚持依法监管、规范发展方向，共有46家社会组织获得3A级以上的评估等级，其中4A级11家、5A级11家。

在专业社会工作和志愿服务方面，我市建立健全社会工作专业人才队伍建设的政策制度体系，全市社会工作专业人才数量超过3000人，社会工作服务机构增长到12家。推进志愿服务信息化、组织化、社会化发展，全市注册志愿者数量逾50万人，注册总量居全省前列。

深化专项社会事务改革，全面提高公共服务水平

——我市着力规范地名管理，共审批小区命名、门牌编码及地名更名等地名批文136件。2018年，我市地名普查成果顺利通过国家级验收，全市完成地名普查词条数23390条。

“十三五”时期，我市行政区划调整获得重大突破，寿县整建制划归淮南市管辖。持续深化殡葬改革与管理，完善惠民殡葬政策，实施困难群众基本殡葬费用减免制度；推进公益性公墓布点规划，完成市级公益性公墓一期工程建设。婚姻登记和收养工作规范化水平持续提升，推进婚姻登记机关标准化建设和婚姻登记规范化、信息化建设，实现市级数据向民政部数据库推送。(记者 朱庆磊)