——我市大力推进社会工作发展综述

社会工作是一种职业化的助人活动，其特征是向有需要的人特别是困难群体提供科学有效的服务。近年来，我市以专业化、职业化、本土化为引领，以政策创制为基础，以队伍建设为主线，以服务实践为核心，大力推进社会工作事业发展，目前已基本形成以社区社会工作为基础、积极推进社会工作专业人才队伍建设、制度建设稳步推进、实践探索不断深入的发展思路，打造了一支结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍，在创新社会治理、加强社会建设、推进社会发展等方面发挥了重要作用。

优化政策创制，推进整体化发展

2015年，市委组织部、市民政局等部门联合下发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》及相关部门任务分工。2016年，市人才工作领导小组出台《淮南市“十三五”专业人才队伍建设规划》，市民政局出台《淮南市“十三五”社会工作专业人才队伍建设规划》，市委办公室、市政府办公室出台《关于推进农村社区建设试点工作的实施意见》。2017年，市委、市政府出台《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》。2020年6月，市政府办公室下发《关于全面推进“三社联动”试点工作的实施意见》。这些文件的出台，明确了社会工作发展的具体措施，我市已基本构建了综合政策引领、专项政策配套、区县政策支撑的政策体系，逐步形成了全市整体推进社会工作人才队伍建设的良好态势。

细化人才培养，打造专业化队伍

针对我市社会工作基础薄弱、社会工作专业人才紧缺的现状，我市积极构建社工知识普及培训、考前公益培训、一线社工实务培训、社工知识更新培训和社会工作高级研修培训等分类培训体系，动员相关人员参加全国社会工作职业水平考试，开展社会工作知识培训，2017年委托浙江大学举办《社会工作和社区治理》培训班，2018年委托安徽师范大学举办《社会工作和社区治理》专题培训班，市本级的各类民政培训都同步考虑增加社会工作相关内容，着力提升社工队伍能力。

探索职业路径，加快职业化进程

我市有序推进社工岗位开发，以城乡社区为重点，稳步推进社区设置专职社工岗位，在田家庵区洞山街道成立社工站，成立社工岗位2个，生态社区社工岗位1个，取得较好效果；以民政系统为基础，大力开发民政系统社会工作岗位。市社会（儿童）福利院把社会工作及社工人才队伍作为全院工作的重要抓手，专门成立了社工部，制定了《社会工作人才管理》等12项制度，开发设置专业社工岗位3个，取得社工职业资格证书11名，专业社工占全院职工人员比例达35%。同时，借助淮南师范学院专业社工师资力量，对现有社会工作人员进行培训，提高社会工作人员的理论素养、实践能力和专业服务水平，构建“社工引领志愿者，志愿者协助社工”的互动格局。将志愿者培训纳入社会工作教育培训规划，鼓励符合条件的志愿者，通过学习、培训、考试等方式步入社会工作岗位。市社会（儿童）福利院被民政部命名为“社会工作示范单位”。此外，积极推进社工向其他领域发展，在留守儿童关爱工作中，社工介入发挥了重要专业力量；司法系统在全市开展社区矫正工作中，融入了专业社工。

我市积极推进民办社会工作服务机构发展，在市级和区县分别建设综合类和专业类社会工作服务机构孵化平台，加强人才培养、能力建设和发展指导；通过项目倾斜和资金扶助，快速推进社会工作服务机构发展壮大。截至目前，我市社会工作服务机构达12个，近三年来年均增长20%，先后承接了民政部“牵手计划”项目、社工机构介入农村精准扶贫平台机制构建及实务拓展示范项目，民政厅“江淮社工行动之‘成长相伴’城市流动儿童服务项目、“江淮社工行动之‘睦邻家园’”项目，市本级项目11个，2016年至2019年市民政局共投入社会工作项目资金180万元。

强化保障举措，构建常态化机制

市民政局在本次机构改革中单独设置慈善事业促进和社会工作科，指导和管理全市社会工作，统筹推进社会工作人才队伍建设。同时，将推进社会工作及人才队伍建设列入对区县民政局和局属相关单位的年度考核。目前，我市已逐步形成了市、区县自上而下的组织保障体系。

我市建立社会工作政府购买服务支持体系，市财政局发布《淮南市2017年政府购买服务指导目录》，包括社会工作信息化建设与维护，社会工作队伍监管辅助性工作，面向城市流动人口、农村留守人员、老年人和残疾人、社会救助困难群体、特殊人群和受灾群众等社会工作，其他政府委托的社会工作服务。市民政局每年安排福彩公益金支持社会工作事业发展。2019年，市级层面仅民政系统就投入近80万元用于社会工作事业发展。

我市加快推进社区、社会组织、社会工作“三社”有机整合、协同发展，市民政局遴选田家庵区洞山街道生态新城社区开展首批省级“三社联动”工程试点，目前进展顺利。今年，全市“三社联动”试点工作已经正式推开。同时，加强宣传力度，营造了社会工作发展的良好舆论氛围和社会环境。（记者 朱庆磊）