党的十一届三中全会吹响了改革开放的号角，揭开了中国历史新的篇章。弹指一挥间，改革开放的伟大事业已走过四十年光辉岁月。四十年栉风沐雨，改革创新的精神在淮南传承发扬、绽放光芒，指引着全市上下敢闯敢试、敢为人先，艰苦奋斗、顽强拼搏，经济总量实现飞速提升、人均水平得到大幅提高，综合实力得以不断增强，国民经济和各项社会事业取得了辉煌成就。
党的十八届三中全会以来，全面深化改革的宏伟大幕壮丽开启。市委高度重视，成立市委全面深化改革领导小组，五年来，领导小组坚持聚焦影响经济社会发展的突出障碍和人民群众反映强烈的突出问题不断深化改革，扎实推动中央和省委决策部署落地见效，充分发挥了系统谋划、统筹协调、整体推进、督促落实的重要作用，为全市的改革开放事业发展作出了重要贡献。
这五年，我市把牢方向、高位推动，自觉从全局高度谋划推进改革，全面深化改革脉络更加清晰。亲力亲为，高位推动善作善成。市委主要负责同志亲自担任市委深改领导小组组长；亲自主持召开领导小组会议；亲自研究确定会议议题；审核把关上会材料；亲自参与改革方案讨论审议；亲自牵头改革督察项目实施；亲自督促落实各项改革任务。对标看齐，系统谋划把脉破局。主动向中央看齐，向省委对标，向问题聚焦，立足淮南实际，突出地方特色，打造改革品牌，谋深谋透改革要点。2015年以来，共确定了537项改革任务，其中，承接自中央或省委的343项，结合地方实际自主谋划的194项。分解任务，精准施工统筹推进。绘制好改革时间表和路线图，建立改革任务总台账，动态掌握改革进展情况。截至目前，537项改革任务中，已有506项改革任务取得显著成果。
这五年，我市完善机制、协调联动，压实了各级各方面工作责任，全面深化改革运转更加顺畅。完善了领导小组会议调度机制。定期召开领导小组会议，五年来，共召开市委深改组会议35次。完善了改革方案层层把关机制。完善深改组会议议题申报及上会材料提前审阅机制，改革牵头部门的主要负责同志、分管市领导层层把关，确保方案质量。五年来，共审议出台了150余份重要改革方案和文件。完善了改革任务推进落实机制。建立了领导小组-专项工作组和改革办-专题组各负其责、协同推进改革工作的组织架构，统筹协调全市改革任务落实。
这五年，我市瞄点对焦、攻坚克难，坚持以人民为中心的改革导向不动摇，全面深化改革成果更加丰硕。改关键，牵住经济和行政体制改革“牛鼻子”。始终坚持以经济体制改革为重点，协同推进其他各方面改革，形成了强大的改革合力。金融发展机制创新完善，财税体制改革不断深化。农村综合改革步伐加快，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点成效明显。抓重点，实现重点领域和关键环节改革新突破。供给侧结构性改革全面展开，“三去一降一补”稳步推进，“三供一业”分离移交深入实施。“放管服”体制改革向纵深推进，市政务服务中心实现218项服务“最多跑一次”，办事效率得到有效提升。放红利，打出民生领域改革“组合拳”。教育体制综合改革不断深化，孩子们在家门口享受到更加优质的教育；医药卫生体制综合改革加快推进，全市组建4个医联体、9个医共体，老百姓看病越来越方便；全面推行河长制、湖长制、林长制，生态环境不断改善，百姓家园越来越美。一大批民生类改革的相继推进，使人民群众有了更多的幸福感、获得感和安全感。
这五年，我市狠抓督察、强化考核，着力推进各项改革举措落地生根，全面深化改革成效更加明显。健全督察制度。出台《淮南市全面深化改革督察办法》，形成了领导小组全面抓、市委领导亲自抓、部门领导具体抓的工作格局。近三年，我市认真落实“三察三单”制度要求，共对121项改革任务开展了专项督察。加强跟踪督办。密切关注中央和省改革文件出台情况及改革任务部署情况，凡纳入《年度工作要点》的改革事项，上位文件正式出台后，市委改革办立即向相关牵头部门下达督办通知，实行全程督办、闭环管理。强化考核激励。充分发挥考核“指挥棒”作用，将全面深化改革工作纳入对县区和市直相关单位的年度综合考核，引导全市广大干部争当改革促进派和实干家。
这五年，我市勇于创新、积极实践，打造出一批地方改革品牌，全面深化改革探索亮点纷呈。抓好中央和省级改革试点任务。先后部署推进寿县“多规合一”国家级试点、医药卫生体制综合改革等国家级、省级试点任务34项，寿县“多规合一”试点多次在省相关会议上作经验介绍，获得省政府发文表彰。做好市级自主谋划的改革试点。谋划开展了一批市级试点任务，卫生计生“多证合一”改革被国家卫计委专题刊发，应邀在全国计划生育信息化会议、全省卫生计生工作会议作交流发言，全省13个地市来淮学习经验。鼓励基层结合实际探索创新。支持各级各部门特别是基层和群众大胆试验、勇于创新。近年来，田家庵区阳光村（居）务监督平台建设、大通区村党组织书记专职化管理等一批县区自行开展的试点经验在全市复制推广，得到了一致好评。
新时代开启新征程，站在改革开放40周年这个新的历史起点，我市将在党中央和省委的坚强领导下，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法，坚定不移将改革进行到底，为建设现代化五大发展美好淮南而不懈奋斗！（作者系市委副秘书长、市委政研室主任、市委改革办副主任 宋光祥）
