——三论贯彻落实全市促进民营经济发展大会精神

全市促进民营经济发展大会，吹响了推进民营经济发展的嘹亮号角。这是“进军号”，更是“动员令”。全市上下要把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，实施重点突破，全面掀起我市民营经济发展热潮。

科学确定目标，在做大做强民营经济上突破。省委、省政府提出2022年全省民营经济发展目标，即力争民营经济增加值占全省GDP比重、对全省GDP增长贡献率均达到60%以上；民营高新技术企业占全省企业数95%以上，专精特新企业3000户以上等；民营企业缴纳税收占全省的70%以上；民间投资对全省投资增长贡献率达85%以上等。我们要联系我市实际，力争到2022年我市民营经济发展主要目标达到或接近全省平均水平，使民营经济成为淮南经济增长的重要支撑力量。

减轻税费负担，在增强民营企业获得感上突破。要进一步降低税费成本。全面落实国家、省、市各项税收优惠政策，对权限内的税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平。对生产经营确有困难、纳税信用良好的民营企业，税务部门要研究针对性、操作性强的税收帮扶措施，帮助其实现更好发展。要清理物流、认证、公用事业等领域经营服务性收费以及没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金，切实降低涉企保证金缴纳标准。要进一步降低制度性交易成本。清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，规范中间环节、中介组织行为，持续深化“多证合一”、“多规合一”改革。清理并减少各类检查和罚款，降低企业融资过程中的附加费用，取消和查处各类违规手续费，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费。要进一步降低要素成本。在土地供应方面，对符合投资强度、容积率、绿化率等约束性指标的技术改造项目，要优先安排用地计划、优先供地；对僵尸企业闲置的厂房、土地，有关县区、园区可以通过回购或租赁方式加以利用；对厂房已经建成、但土地没有报批的问题，国土部门和有关县区、园区要抓紧研究解决。在能源供应方面，要扩大参与电力直接交易的企业用户范围，解决用能价格问题。在用工成本方面，要及时落实国家降低企业社保费率、返还失业保险费等政策，确保总体上不增加企业负担。

增强服务意识，在解决民营企业融资问题上突破。有关调查显示，我市企业存在融资困难较大的占68.07%，没有困难的仅占0.84%，融资难、融资贵仍是我市民营企业反映最突出的问题。各级各部门要积极主动帮助民营企业特别是中小企业解决融资难甚至融不到资金等问题。要加大信贷投放力度。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制，把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，鼓励引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，提高小微企业贷款不良率容忍度，切实解决不敢贷、不愿贷、不好贷的问题。要整合优化担保资源，用足用好“政银担”“税融通”和小微企业“过桥”贷款等金融工具，做大做强政府担保公司，助力民营企业融资。要加大直接融资力度。依托多层次资本市场，统筹做好上市融资、股权融资、债券融资等工作，支持符合条件的民营企业挂牌上市，扩大民营企业直接融资。特别要抓住科创板设立和注册制改革的机遇，推动一批“专精特新”民营中小企业上市融资。要加大财政支持力度。近日，省里启动了民营经济发展“十百千”行动，市经信委和有关县区、园区要主动向省有关部门沟通汇报，积极争取省里规模10亿元的中小企业（民营经济）发展专项资金、规模100亿元以上的民营企业纾困救助基金、总规模200亿元的中小企业（专精特新）发展基金更多投向我市民营企业。要设立进出口企业助保金风险资金池以及市中小企业（民营经济）发展专项资金，帮助企业缓解融资困难。深入开展专项清欠行动，清理政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款，缓解民营企业资金周转急需。（本网评论员）