——我市以人民需求为导向全面深化司法行政体制改革

新时代，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新方能不辜负司法为民的初心。

司法行政体制改革事关民生福祉，事关法治社会建设，事关社会公平正义。

在全省率先启动公证参与司法辅助改革试点工作，提升公证公信力；率先制定和试行普法效果第三方评价考核体系，提升普法成效；以化解专业化为切入点破解物业纠纷“老大难”问题，促进社会和谐……今年以来，市司法局将改革作为厉行法治、创新发展的关键一招，遵循市委、市政府及省司法厅改革路线图和时间表，攻坚克难，善做善成，统筹压茬推进重点改革任务落地见效，改革“红利”给全市380万人民群众带来满满的法治获得感。

公证参与司法辅助，增强内生力提升公信力

王某分别于2004年、2007年向安徽省农村商业银行股份有限公司贷款6笔，由于逾期不还，今年农商行将王某起诉至凤台县法院，要求他偿还6笔贷款本息。该案进入诉前调解程序后，经过凤台县法院司法辅助中心专职调解员苏老师的耐心调解、多次沟通，王某和农商行代理人当面商讨后达成还款协议，并进行了公证。

“成本低、信得过。”2018年6月，走出凤台县法院公证司法辅助中心的王某对此次公证参与司法辅助服务给予高度评价。

在诉前阶段帮助当事人解决纠纷，免费调解，快速公证，公证参与司法辅助使公证公信力与司法公信力产生了良好的叠加效应。

近年来，我市在全省率先启动公证参与司法辅助改革试点工作，市正诚公证处已与市中级人民法院及凤台县、潘集区、田家庵区、大通区等五家法院合作成立司法辅助中心，截至目前共向法院派驻36名工作人员开展司法辅助事务，送达法律文书2035件，成功送达1113件；调解案件1002件，当事人达成调解协议449件，一定程度上帮助法院缓解“案多人少”的矛盾，受到司法部律师公证管理司、省司法厅的充分肯定，省内外10余家兄弟单位来淮考察交流。

以提升公信力为导向，公证内在活力进一步增强。

今年5月下旬，潘集区人民法院与市正诚公证处、淮河农村商业银行股份有限公司就赋予强制执行债权文书公证及执行保障等相关事宜签署《合作协议书》,推动三方合作共赢。6月初，潘集区人民法院在诉讼服务中心设立公证咨询窗口，已初步梳理50余件争议不大的民商事纠纷移交市正诚公证处办理公证，向市正诚公证处申请办理5起执行案件证据保全公证。

创新第三方评估机制，落实责任制提升普法实效

近日，在市税务局服务大厅，前去办事的市民收到一份关于该局普法工作情况的问卷调查表，他们作为服务对象结合税务局工作实际进行了认真填写。“第三方评估机构将会根据问卷调查结果和相关统计数据等，对被评估单位的法治宣传教育工作进行评估汇总。”市司法局相关负责人介绍，为了更客观、准确地检验普法成效，今年我市创新性地将第三方评估和主管部门考核有机结合，出台了《淮南市法治宣传教育工作（普法效果）第三方评估指标及考核标准》（试行），并对税务局等10家单位普法效果先期开展第三方评估工作。

市法宣办、市司法局以普法责任制为主线，进一步优化法治宣传教育。创新考核评估方式，联合专业研究机构，组成集法宣业务骨干、法学教授、评估专家等为一体的课题研究组，在充分征求市直部门、数据提供单位、第三方评估实施机构、普法受众等群体意见建议的基础上，科学制定了普法效果第三方评估指标和考评标准，今后将运用多种方式分析考察了解各单位普法责任制落实情况，最终推导出一个系统、一定区域乃至全市的普法成效。

推行“专业化”调解，巧解“千家结”细谱“温馨曲”

电动车丢失、楼道防盗门锁不住、在绿化带里种菜、停车难……这些问题时时困扰着业主和物业。物业和业主发生纠纷时，往往是公说公有理，婆说婆有理，闹得不可开交。而如今，在我市，有一个无门槛、不收费的组织可以帮助化解这类矛盾纠纷，这就是物业纠纷人民调解委员会。目前市本级及寿县、凤台县均已成立物业纠纷人民调解委员会并开展工作，共调解物业纠纷案件50余件，调解成功率100%。

物业纠纷发生频率高、数量大、问题多、时间长、容易引发群体性事件。为形成物业纠纷“大调解”机制，市司法局与市房产局共同推进市物调委建设，与田家庵区人民法院等基层法院开展物业纠纷案件“诉调对接”工作，与各大物业公司开展物业纠纷排查、移送、化解工作，与公安、城管、街道、社区等单位形成联动机制。同时，针对物业纠纷调解经常涉及法律法规、物业维修、工程审价等专业问题，各“物调委”以化解专业化为切入，建立物业管理和法律专家库，一些“疑难杂症”案件通过专家咨询团队“诊断把脉”，迎刃而解。

与此同时，我市还进一步健全统一司法鉴定管理体制，严格司法鉴定准入管理、严格司法鉴定执业监督，整顿司法鉴定执业不规范行为，司法鉴定质量和公信力全面提升；开展律师调解试点工作，目前已在人民法院、公共法律服务中心、律师协会、律师事务所设立律师调解中心（工作室）19个……

一项项改革任务的推进、落实，“减”去包袱，解放手脚，释放激情，让我市司法行政系统获得更多机遇，获得更强劲发展动力！（记者 何婷婷　编辑　汤宁）