淮南文化底蕴厚重，2016年淮南市文化市场以保障文化安全、打造平安文化市场为目标，以扫黄打非、净化社会文化环境为重点，以查处文化市场违法违规大案要案为抓手，做好文化市场日常监管，部署集中行动，提升执法效能，整顿和规范文化市场经济秩序，确保了全市文化市场健康有序发展。

近日，淮河早报、淮南网记者连续2日走访了市区部分网吧、图书等文化市场，并随机采访了部分市民，形成了这份对我市文化市场执法力度的调查报告。

文化市场执法不放松

2016年，市文化市场综合执法大队保持正常执法要求不放松，据初步统计，全市共出动执法人员2930多人次，检查文化市场、新闻出版、广播电视三大项16个门类2120家次，办理行政执法案件47件，受理举报29个，策划开展6个大规模集中执法行动，取缔无证经营单位（摊点）38个，收缴非法违禁书刊3792册（本）、音像制品1万张，收缴非法卫星地面接收设施25套。12318举报电话接听和回复率100%，“净网先锋”平均月在线率保持在100%，文化市场综合执法办公系统数据录入高效及时。社会影响力、群众满意度和认可率不断提高。

开展重要方面的专项行动

3月9日，淮河早报、淮南网记者从市文化市场综合执法大队了解到，以网吧和娱乐市场为重点，执法大队做好文化领域的一系列专项执法行动。开展“冬雷”、“飓风”等网吧市场执法监管专项行动。在专项行动中，采取日常检查和突击检查，单独检查和与公安、工商部门联合检查，零点行动和夜间突查，举报核查和定点检查等多种方式，重点检查是否接纳未成年人、是否落实实名登记制度、以及警示标志是否完整齐全等。在整个专项整治行动中，12家网吧因违规经营受到了行政处罚。开展歌舞娱乐场所专项整治行动。重点检查经营单位是否有照经营、是否接纳未成年人、是否超时经营、是否境外的曲库联接；所播放的曲目、屏幕画面是否含有《娱乐场所管理条例》第十三条禁止内容；曲库中是否有查禁和违禁曲目等，对发现问题的场所进行集中整治，督促整改。联合工商、公安、消防等部门坚决取缔无证无照的经营场所，确保整治工作取得实效。

以打击非法电视台、调频广播为重点，部署广电领域的一系列专项执法行动。从市区到寿县、凤台县，定期开展1次非法调频广播信号监测，每次监测结束形成书面监测报告，包括监测时间、线路、有无异常或可疑广播信号，从而通过现象找出规律，划分出检测的重点区和非法电台出现的高危区。同时，针对敏感时期、重大时间节点或其他线索，组织开展突击监测。在此项专项行动中，经过周密部署、细心摸排，在寿县城关成功打掉2个非法黑电台窝点。

以打击非法出版物为重点，开展新闻出版领域的一系列专项执法行动。对全市的印刷企业进行“地毯式”巡查，确保不遗漏、不留空白、不留死角。针对遍布于街边巷尾的打字、复印经营场所采取“拉网式”方法开展全面清查。严厉打击无证经营行为。打击和取缔无证印刷企业和打字、复印经营单位。在专项行动中，田家庵区一复印经营单位因盗印他人出版物而受到了行政处罚。

发挥“扫黄打非”文化执法主力军，净化文化市场。开展“净网2016”行动，利用“净网先锋”监管软件加强对网吧的技术监管力度，对我市网吧进行立体式监管、全方位巡查。开展查堵非法有害出版活动治理的“清源2016”专项行动，集中执法力量，对书刊批发场所、固定报刊亭、学校周边书店，火车站、汽车站及周边的图书报刊、音像制品摊点等，进行逐一清查，发现问题依法严处，追查进货渠道，查处制售源头，确保违禁出版物在我市的“零出现”。开展对全市印刷企业及出版物市场专项整治“秋风2016”行动。行动以“4·26”世界知识产权日活动为由，对我市出版物市场、印刷企业进行各种形式巡回检查，有效打击了各种侵权盗版出版物和各种非法音像制品。

强化文化经营市场安全生产监管。分别制定相关通知，并按文件形式下发。同时，与各经营场所签订了规范经营安全生产责任书，将安全责任层层分解、件件落实，在执法监管本职工作中不忘安全生产，督促各类文化经营场所制定突发事件应急处置方案。在专项行动期间共排查歌舞娱乐场所安全隐患17处、网吧安全隐患29处，均及时向消防安全监管主管部门进行了移交和函告。

整治文化市场经营场所，助力省级文明城市创建。执法大队围绕创建省级文明城市工作，对照《创建文明城市责任体系》，细化任务目标，加强对网吧、书店、KTV等文化市场经营场所的综合整治，确保文化市场经营场所规范经营，助力省级文明城市创建工作。同时，利用文化市场监管QQ群等平台向所有涉创的文化市场经营场所业主发送宣传提示语，明确要求各涉创经营场所要合法、合规经营，证照齐全、统一悬挂，在指定位置设置警示标志、提示牌，确保文化市场在“创城工作”中不丢分。

组织开展节假日、重大时间节点、重大会议期间文化市场安全行动。同时开展卫地设施清查专项行动，对接收有线电视信号的宾馆酒店进行抽查，防止和杜绝非法插播，并对接收卫星电视节目的宾馆、旅社进行逐一检查，重点检查传送境内、外电视频道与实际播出内容是否相符、自播内容是否合法等，在专项整治期间，成功查处了一擅自设立有线广播电视传输覆盖网的违法行为。

组织开展校园周边文化环境专项整治。以校园周边文化市场环境整治为重点，结合“护苗·2016”专项行动、迎接“六一”儿童节、“绿书签行动”系列宣传活动，对全市中小学校园周边书店、重点路段的网吧进行高频次巡查。在行动中，共取缔图书、音像出版物经营摊点5个，收缴非法出版物图书350本、音像制品1050盘。对校园周边200米范围外的网吧进行梳理排查，检查网吧28家，重点查处接纳未成年人等违规行为，11家网吧受到严厉处罚。在2016年高考、中考期间，全面开展“护考”行动，全力保障高考、中考期间考生的考试环境。

图：对书店等文化市场经营场所进行综合整治（图片由市文化市场综合执法大队提供）