——三论深入贯彻落实市委九届九次全会精神

      市委九届九次全会明确提出，要坚持绿色发展，着力打造宜居宜业的美好家园。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，把淮南建成山水林城融为一体的生态文明城市、宜居宜业的美好家园。

      打造宜居宜业美好家园，首先要优化城市生态功能布局。落实主体功能区战略，有度有序利用自然，划定生态红线、城市开发边界和永久性基本农田，合理确定城镇和农村居民点以及农业和工业、林地和湿地等生态空间。按照生态区划定位，对生态红线区、保护主导区、更新修复区、开发主导区、集中开发区分类施策，合理开发利用资源，增强区域整体生态功能。要全面推进舜耕山、上窑山、八公山等“三山”生态修复与森林景观建设。加强高塘湖、瓦埠湖、焦岗湖等“三湖”湿地生态保育，合理开发湿地资源，建成一批省级湿地公园和国家级湿地公园。完善城市公园、带状游园、街头绿地和城区主次干道等绿化建设，提升城区绿化水平。开展植树造林，实施美丽森林村镇建设工程。深化淮河流域水系综合治理，全面治理境内大面积河湖洼和中小河流。

      打造宜居宜业美好家园，其次要加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。强化大气污染防治，突出抓好煤矿、电厂、化工等相关企业脱硫、脱硝和除尘设施建设，治理扬尘，强化秸秆综合利用和禁烧，推进机动车尾气防治。开展水污染防治，建立以雨污分流为主的城镇污水系统。严格入河湖排污口监督管理，整治入河湖排污口，对水污染排放企业实行达标排放。推动土壤环境治理，深化重金属污染防治，防治农业面源污染。加强环境保护监督体系建设，严格把好环保准入关，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，落实企业环境风险隐患整治和防控主体责任。

      打造宜居宜业美好家园，还要促进资源节约和高效使用。强化约束指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”。组织实施工程性减排、结构性减排和管理性减排等“三大减排工程”。实行最严格的水资源管理制度，推进全省节水型社会建设试点县建设，开展水资源使用权确权登记和水权转让制度研究和试点。实行最严格的节约用地制度，严格执行建设用地定额标准，加强土地利用的规划管控、市场调节、标准控制和考核监管，优化建设用地结构，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，探索实行耕地轮作休耕制度试点。

      打造宜居宜业美好家园，更要重点推进采煤塌陷区综合治理。依法落实塌陷区治理主体责任，实施采煤塌陷区综合治理利用规划，探索建设塌陷区治理与城镇化发展综合试验区，结合新型城镇化和新农村建设，逐步引导塌陷区居民尤其是农村居民向中心城区、小城镇转移，改善塌陷区失地群众就业和居民生活条件。统筹推进塌陷区村庄搬迁安置，对塌陷直接影响的居民全部实施搬迁，对生态缓冲区内的居民实施部分搬迁。加快建设塌陷区综合治理项目，探索“边开采边治理”等动态复垦技术以及其他有效的治理新路。

(评论员)