市运管部门正式启动2015年全市打击车辆非法客运专项行动

　　未经道路运输管理部门批准，没有领取营运牌证而从事非法经营的车辆，即老百姓所说的“黑车”。“黑车”，在客运市场从事非法营运，牟取暴利的行为，不仅扰乱了客运市场的正常秩序，同时，也给人们的出行带来安全隐患。4月14日，淮南市运管处正式启动了2015年全市打击车辆非法客运专项行动，加大持续打击力度，让“黑车”无处遁形。

　　专项行动启动首日，2辆“黑车”落网

　　结合今年3月31日新修订实施的《安徽省道路运输管理条例》以及今年元旦颁布施行的《出租汽车经营服务管理规定》，4月14日，市运管处组织开展了一次打击车辆非法客运行动，标志着2015年全市打击车辆非法客运专项行动正式启动。

　　14日上午9时15分许，运管执法人员首先来到安成铺十字路口，及安成铺批发大市场门口附近进行执法检查。在安成铺十字路口附近，时常有不少车辆在路边停放，其中就有一些以跑潘集为主的“黑车”。这些“黑车”常利用执法空隙，在路边招揽载客，进行非法营运活动。运政执法车辆来到安成铺十字路口，一些原来停放在马路边的车辆见状快速驶离。执法人员对一些停靠在路边还未驶离的车辆进行检查，并进行劝离。

　　在泉山十字路口东南侧的人行道上，存在一些以跑合肥线路为主的非法载客车辆。当天上午9时30分许，执法人员来到泉山十字路口东南侧，此时，人行道上停放了数量车辆。执法车辆迅速包抄，将一辆牌照为皖DG8900的别克轿车拦住。该车驾驶员面对执法人员紧闭车门不开，僵持了两三分钟时间，最终打开车门接受检查。从该车后门，走出一名年轻男子和一名抱着幼儿的女子。据乘车人介绍，他们为一家三口，与该车驾驶员并不认识，而是约定以每人50元的价格去往合肥。据司机刘某介绍，该车是其今年3月份花四万元左右购买的二手车。然而，刘某既没有办理道路运输经营许可证和车辆营运证，也没有办理从业资格证。经初步认定，刘某行为涉嫌未取得道路运输经营许可证而从事道路运输经营，违法车辆被执法人员依法实施扣押，待后续处理。

　　当天上午，执法人员又来到淮南火车站站前广场、淮南东站进行检查。在淮南东站，一辆皖D86857牌照的雪佛兰轿车驾驶员以70元价格载一名乘客从谢家集到淮南东站，被执法人员当场查获。

　　据市运管处稽查处一大队大队长韩松介绍，在当日的行动中，市运管处机关、稽查处、出租汽车管理所、田家庵运管所、大通运管所等多个部门联合执法，出动30余名执法人员、8台执法车辆，对田家庵区、大通区“黑车”经常聚集的地方进行执法检查，现场共查处2辆涉嫌非法营运车辆。

　　去年查处“黑车”149辆，仅处理15辆

　　由于“黑车”等非法从事出租汽车经营活动运营成本低，不仅严重扰乱了正常的客运市场秩序，损害了出租汽车司机等正规经营者的合法利益，也让乘客安全和服务质量很难得到保障。据了解，有的“黑车”是一些下线出租车、报废小轿车等，车辆本身存在安全隐患。而“黑车”驾驶员也存在素质差，安全意识淡薄等问题，有的甚至铤而走险，为争客、抢客、躲避运管部门检查，“黑车”驾驶员经常违规超速行驶、超员载客、疲劳开车等等，很容易引发安全行车事故。

　　据市运管处法规科负责人詹渝介绍，截至去年年底，市运管处共查处149辆非法客运车辆，有效净化了客运市场经营环境，保障了出租汽车正规经营者和广大乘客的合法权益。

　　“虽然去年我们查处了149辆‘黑车’，但仅仅处理了15辆。”詹渝介绍，“黑车”查处不仅存在取证难，查处之后，也存在执行难的问题。

　　新条例实施，将有助于破解“黑车”查处执行难

　　在市交通运输局一处暂扣非法营运车辆的停车场内，记者看到，里面停满了密密麻麻的车辆。为了停放查扣的非法营运车辆，当天上午，记者看到，几名工人正在停车场内清理堆放的物品。

　　记者了解到，《安徽省道路运输管理条例》未修订前规定，“未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。”

　　“由于从事‘黑车’经营的车辆大多为旧车，其价值低于罚款额，所以很多车主就干脆弃车不要了。”詹渝介绍，这些车辆属于公民财产，行政执法部门不能随意处置，导致停车场内查扣的“黑车”越积越多。

　　2015年3月26日，安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议对《安徽省道路运输管理条例》进行了修订，并于2015年3月31日颁布实施。修订后的《安徽省道路运输管理条例》删除了原条例的第十七条第一项，将第五十六条第一项修改为：“未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车客运经营的，责令停止经营，没收违法所得，并处以5000元以上20000元以下罚款。”

　　詹渝告诉记者，这次新修订实施的《安徽省道路运输管理条例》将处罚额度调整，有利于执法落地，有助于破解“黑车”查处执行难问题。

　　市运管处相关负责人表示，结合今年元旦颁布施行的《出租汽车经营服务管理规定》和新修订实施的《安徽省道路运输管理条例》，运管部门今年将继续加大打击“黑车”力度，进一步规范行业经营行为，不断提升我市出租车等公共运输服务质量。

（记者 冯登成 张明星）