人民日报2015年3月12日11版

　　沈强代表介绍，煤炭资源型城市往往形成大面积采煤塌陷区，综合治理过程中存在几个问题：用地计划指标无法满足塌陷区村庄搬迁用地需要。国家同意塌陷区采取“先使用后复垦”方式报批，但淮南市境内塌陷深度多在10米以上，基本不具备复垦条件。另外，因塌陷地大部分为农用地，受耕地保有量和基本农田保护率等相关政策制约，塌陷耕地征收手续无法办理。

　　沈强建议，完善采煤塌陷区村庄搬迁土地报批政策，对事实上无法复垦的老村庄，由国土资源部单列用地计划指标，采取城镇批次方式报批；对采煤塌陷耕地，核减指标专项用于征收无法复垦的塌陷耕地。此外，建议国家或省级政府明确规定，采煤塌陷区村庄搬迁按照农村集体土地征收的补偿方式和标准执行。

　　（本报记者钱伟叶琦整理）