全国人大代表、淮南市委书记沈强接受人民数字专访

　　作者：覃文欢汪炜赵莉

　　经统计，在今年李克强总理所作约1小时40分钟的《政府工作报告》中，现场共响起了52次掌声，平均两分钟一次。掌声为何频频响起、经久不息？全国人大代表、淮南市委书记沈强接受人民数字专访时表示，“这是一份立意高远、求真务实和催人奋进的报告。其中，贯穿着‘四个全面’的整体部署要求和稳中求进的工作总基调，充分体现改革精神、法治思维、为民情怀和务实作风。”

　　据沈强介绍，本次人大会议上他带来了4份《建议》，几乎每一项都围绕着淮南这座“因煤而兴”的城市在新常态下转型发展的重点和难点。他在《关于加大对资源型城市转型发展政策支持力度的建议》中，直面包括淮南市在内的资源型城市产业结构单一、资源依赖性较强、接续替代产业发展滞后、生态环境破坏严重等问题，建议国家在政策上继续加大支持力度，通过稳妥推进人地挂钩试点、设立可持续发展试点引导基金、减轻能源输出地用能总量和污染物排放总量指标压力等五项举措，解决资源型城市在转型发展中仍存在的深层次矛盾和问题。

　　而在《关于加大对煤炭资源型城市塌陷区治理政策支持力度的建议》中，沈强认为，土地问题和补偿标准制定方式问题是目前制约采煤塌陷区综合治理的难题。因此，他建议，国家应完善采煤塌陷区村庄搬迁土地报批政策，对满足土地复垦条件的塌陷村庄，采取“先使用后复垦”方式报批，对事实上无法复垦的老村庄，由国土资源部单列用地计划指标，采取城镇批次方式报批。同时，对采煤塌陷区耕地，比照灾毁耕地据实核减安徽省耕地保有量和基本农田保护面积，核减指标专项用于征收无法复垦的塌陷耕地。此外，停止采煤企业与地方政府协商确定采煤塌陷区补偿标准的方式，应由省级政府明确采煤塌陷区村庄搬迁按照农村土地征收的补偿方式和标准执行。

　　沈强向人民数字介绍说，另外两份《建议》则分别聚焦“淮南市利用低热值煤发电开展电力直接交易”和“淮河生态经济带建设”两方面问题。