——八公山区“三位一体”加强管理提升城市品位

      初春时节，漫步于八公山的大街小巷，整洁干净、人美城新、生机盎然。

      晨曦中，人们来到公园、广场，或慢跑、或步行、或太极、或街舞，尽情享受着舒缓曼妙的生活；暮色下，流光溢彩的灯饰、悠然漫步的人群，勾画出一幅温馨浪漫的风景……

      城市在变，生活在变，生活因城市而精彩。为了这份精彩，八公山的“城市美容师”们在不停地努力着……

      综合整治 从“刚性化”到“柔性化”

      城市管理的重要难题是管理者与被管理者之间的“对抗”僵局，而备受诟病的是只堵不疏、刚性执法。为打破这一僵局，八公山区变堵为疏，坚持以人为本的管理理念，积极探索亲情式管理、柔性化执法的有效举措，成功探索出一条适合地区实际的城市管理“新路”子。

      针对出店经营、占道经营等常态化的突出问题，该区采取“设点”、“划线”等方式进行集中专项整治，并对重点区域实行定岗、定责、定时、定标准看守，实行集中、有序经营。同时，积极开展为进城菜农找摊位经营活动，化解“脸皮”与“肚皮”之间的矛盾，以“减量、规范、美观、安全”为目标，开展广告招牌集中整治，打造门头招牌一路一特色，提升城市品位和形象。并合理划定和开放免费停车泊位6055个，设置指示牌20多处，规范引导车辆有序停放，有效缓解了因停车难而导致的乱停放问题。

      与此同时，该区还完善了蔡新路、八公山北路、丁山路等5条主干道市容管理市场化运作机制，实施一体化联动，文明劝导与城管执法并重，全面清理取缔出店经营、占道经营等现象。并在第二通道、淮凤路、蔡新路3条路段推行车辆抛洒治理市场化运作，采取堵源头、设卡点等方式，实行全天候联合执法，依法严厉打击货运车辆超载抛洒行为。

      环卫保洁 从“粗放化”到“精细化”

      依山傍水的八公山是一个老的工矿区，城市管理压力大，环卫保洁的压力更大。为了扮靓城市，八公山区将环卫保洁的触角延伸到背街小巷、城乡结合部、集贸市场、城市绿地、街头游园、居民小区等每一处，努力为城市名片增彩添色。

      八公山区按照“六定一包”和环卫精细化管理制度，坚持人工普扫、机械化清扫与洒水降尘“三位一体”作业模式，做到“一日三清、全天保洁”，对绿化带死角及道路延伸区域、城乡结合部等盲点区域进行集中清理。并安排环卫铲车，适时对二通道、淮凤路等路段占道堆放建筑垃圾和暴露生活垃圾进行了集中清理，组织环卫工人对主次干道垃圾箱、果皮箱等环卫设施进行循环清洗清刷，对辖区公共厕所、垃圾中转站加强维护管理，利用快速保洁车对蔡新路、建北路、淮凤路、丁山路等主干道实施快速保洁。

      为了进一步完善生活垃圾统一调运工作机制，八公山区对辖区10座环卫垃圾中转站全部免费对外开放，通过延长中转站的开放时间，做到生活垃圾能收尽收，并将收集的垃圾全部运往西部垃圾焚烧电厂焚烧发电，实现了城市生活垃圾资源化、减量化、无害化处置。

      协同参与 从“一元化”到“多元化”

      今年1月初，八公山区在丁山路与东西部第二通道交汇处，设置了全区第一处城管执法岗亭。这个城管执法岗亭同时也是城管志愿者宣传招募站、公益便民服务站、环卫休息爱心驿站，承载着定点执勤、社会宣传、爱心服务、协同管理、监督咨询等功能。

      “这次探索有效地提高了群众对城市管理工作参与度，也加快了我们区城市管理社会化进程。”采访中，区城管部门负责人介绍说。

       一花独放不是春，百花齐放春满园。八公山区城市管理志愿者协会注重志愿者招募常态化，吸纳人民群众参与社会管理，坚持开展法律宣传、文明劝导、环境清洁、协助执法、便民服务等城管志愿服务活动，逐步形成了“定期服务、多元参与、主题鲜明、形式多样”的志愿者常态化服务格局。管理时空从白天向晚上、地面向空间延伸，管理范围从中心区、主街道向城乡结合部、居民区拓展，管理标准也由治脏、治乱、治差向净化、美化、亮化提升，城市管理工作在不断提档升级的同时，管理模式也在从“单打独斗”向“社会化参与”转变，“政府主导、市场运作、社会协同”的管理局面逐步打开，城管志愿者与文明劝导员、环卫工人、城管执法人员组成的“四位一体”管理队伍逐步形成。

(记者 何婷婷 通讯员 缪亚涛)