——八公山区“一事一议”财政奖补解民忧纪实

     “多亏了‘一事一议’财政奖补好政策，我们再也不用雨天一身泥，晴天一身灰了。”八公山区山王镇闪冲村群众望着村里崭新的水泥路高兴地说。

      闪冲村位于八公山脚下，共有6个村民小组，1736人，“出行难”一直困扰着全村村民，但苦于经济条件限制，通村公路迟迟未能硬化。去年，该村抓住“一事一议”财政奖补机会，村民自筹资金1.71万元，财政奖补5.68万元，村集体投入0.84万元，一条崭新的水泥路贯穿全村，困扰村民多年的难题迎刃而解。

      如闪冲村一样，2014年，八公山区共有29个行政村实施了“一事一议”财政奖补项目，参加项目筹资的群众达5.3余人。这些惠民生、解民忧的工程项目的资金总投入达365.8万元，而群众筹资筹劳的部分只占14.3％，财政奖补部分占到一半左右，剩余部分由各村集体出资。这种“村民筹资+财政奖补+村集体出资”的建设方式发挥着“四两拨千斤”的作用。

     “小资金”撬动农村“大变化”。去年，该区共实施了29个“一事一议”财政奖补项目，其中道路修建项目达14个，环卫设施项目为4个，村庄亮化、绿化等项目为11个。29个“一事一议”财政奖补项目是29个解民忧、惠民生的“支撑点”，也时刻牵动着党和政府的心。

      一事一议财政奖补项目资金筹之不易，为发挥资金及工程的最大使用效益，使广大农民群众对项目建设既满意又放心，八公山区在资金管理上严格执行“一事一议”财政奖补资金管理办法和相关程序，确保资金安全运转。凡是“一事一议”的财政奖补资金以及各方面筹集和捆绑的资金，均由专户、专人、专账管理，保证了“一事一议”民生项目资金管理到位、监督到位、使用到位。

      筹好、管好、用好资金是工程建设顺利完成的保障。八公山区立足以人为本、民生为先，早在几年前就把“一事一议”财政奖补试点工作作为改善农村生产生活条件的重要抓手，出台了《八公山区村级公益事业建设“一事一议”实施方案》，推行制度化和规范化，做到组织有力、分工明确、责任到人。相关单位积极配合、形成合力，建立健全一级抓一级、层层抓落实的“一事一议”工作机制，形成了齐抓共管、全力推进的工作格局。

     “一事一议财政奖补接地气，上什么项目，群众自己决策，干的肯定都是最急需办的事；聚人心，大家共同出资，共同建设，共同监督，村干部干劲高，群众评价好；见长效，大家自己出钱出力办自己的事，所以特别懂得珍惜和维护。”八公山区相关负责同志介绍说，从2009年实施该项民生工程以来，八公山区共实施了村级“一事一议”财政奖补项目达110余个。

      为了让工程项目接地气、聚人心、见长效，该区按照统一规划、分类指导、逐步覆盖、整体推进的原则，统筹兼顾项目布局，科学安排具体项目，把解决通村通组公路修建硬化、小型水利工程建设、人畜饮用水、改善人居环境等农民生产生活最急需、要求最强烈和盼望最热切的问题作为重点，确保项目安排落实的合理性和实效性。在完善“一事一议”筹资筹劳制度的基础上，该区广泛宣传“一事一议”财政奖补政策，鼓励各村筹集公益事业建设资金，积极申报财政奖补项目。各项目申报村围绕新农村建设总体规划，以村民民主决策、自愿出资投劳为前提，健全制度、规范程序，确保筹资筹劳方案制定、议事过程、奖补申请、资金及劳务使用管理的公开透明、公平公正。

      小康不小康，关键看老乡。八公山将此项民生工程的触角延伸到每一个农民可以感受到的地方，群众也真切地感受到了触手可及的好处。仅2014年，魏郢村、民族村、南塘村、王巷村等村间道路修建完成；淮滨村、淮丰社区、李嘴村等村庄绿化、环境整治完成；林场村、丁山村、孔集村、毕岗村等行政村的路灯亮化工程完成……喝上干净水，住上整洁房，走上平坦道，迈上致富路，一个个村民们共同规划、集体出力的“美好蓝图”变成了现实。

(记者 何婷婷 通讯员 缪亚涛)