当前，秸秆在机械化还田、秸秆制气发电等综合利用方面成本较高，政府有责任给予必要的资金和政策扶持。建议省市财政进一步提高奖补标准，完善机具购置补贴，鼓励农户耕种应用现代化机械。对开展秸秆利用的企业在水、电、税收等方面给予优惠和照顾。对回收并利用秸秆的农户和中介组织给予奖励和补贴，大力扶持一批中介公司，在设备、运输、储存等方面提供必要的帮助和扶持。大力培育发展新型农机服务组织和农机大户，鼓励秸秆机械化还田订单作业。

      指导基层加快农业产业结构调整步伐，依托区域优势，进一步扩大草莓、西瓜、蔬菜、葡萄等特色经济作物种植面积，减少粮食生产面积，重点区域、重点路段退出传统种植方式，减少秸秆产生量，降低焚烧风险。

      发改、招商、农林等部门应重点引进和扶持秸秆利用项目，提高秸秆就地转化能力，提高综合利用率。如对以秸秆为工业原料的企业，鼓励其在高速路、铁路等重点防控区域段设立秸秆回收点，促进农户自觉回收秸秆，变废为宝。在当前无法大幅提高秸秆离田利用比例的情况下，重点研究解决水田耕作插秧技术问题，大力推广粉碎还田技术。