——我市农村公路危桥加固改造民生工程纪略

      近年来，市交通局严格按照《安徽省农村公路危桥加固改造民生工程管理实施细则》的要求，不断加强农村公路危桥加固改造工程项目的审定及实施过程的管理服务，配合各县（区）政府克服时间紧、任务重的困难，合力确保项目建设取得了实际成效。2014年，我市计划投资1499万元，加固改造农村公路危桥19座（拆除重建18座，维修加固1座），当年计划完工8座，目前已经完工18座，超额完工10座。其中凤台县15座已全部完工，完成投资963万元；毛集实验区2座已全部完工，完成投资330万元；大通区2座目前已完工1座，仅剩1座中桥在建。

      强化领导，建立健全工作运行机制

      2014年，市交通运输部门坚持“政府主导、政策引导、巩固成果、完善设施、提高能力、协调发展”的原则，不断消除桥梁结构安全隐患，不断改善农村路网通行安全，为全市农村地区提供更加完善的公共交通服务。为此，市交通局进一步充实了以分管领导为组长，局直相关科室及局直有关单位负责人为成员的农村公路危桥加固改造工作领导小组，负责指导、督促县区政府开展农村公路危桥加固改造工作，并按照分级管理、明确责任的原则，进一步落实了“县区政府是责任主体，县区交通责任单位是项目业主，市交通运输部门负责业务指导”的工作责任机制。在今年19座农村公路危桥加固改造工作中，凤台县政府主要领导亲自召开会议布置危桥加固改造工作；毛集实验区分管领导亲自督促项目建设基本程序的有效落实；市县两级交通运输部门科学编制了危桥加固改造项目计划。尤其是市交通运输局成立了危桥加固改造领导小组和专家咨询委员会，从系统内抽取专家对危桥的评定、项目方案的审查、施工图设计的评审等方面予以严格把关和高效服务，实现了工作有人抓、责任有人担的目标，建立健全了工作运行机制。

      规范程序，推进项目建设步伐

      为加强对农村公路危桥加固改造民生工程的管理，确保工程程序规范、质量控制到位、资金使用合理，市交通局印发了《关于进一步加强农村公路危桥加固改造工程质量管理工作的通知》，联合市财政局印发了《淮南市农村公路危桥加固改造民生工程项目实施方案》、《农村公路工作考核办法》，整理编制了《农村公路危桥加固改造民生工程项目管理流程示意图》，形成了危桥改造项目前期编制、建设程序、过程控制、质量监管、资金管理、档案管理等一套完整的管理制度，为完成项目建设提供了制度保障。同时，各县（区）坚持按照工程建设基本程序开展项目的建设和管理，突出过程控制、准确把握节点，由于建设程序规范、工序安排合理，组织施工积极，各县（区）项目建设步伐实现了整体加快。如凤台县年内计划完工7座。现15座项目已全部完工，超额完成8座；毛集实验区今年计划开工2座项目为2015年完成，目前这2座项目已提前完工。

      强化监管，全面提升工程质量水平

      2014年以来，市交通局组织市交通质监站在各县区危桥项目开工前，集中或一对一为项目业主、监理、项目经理进行培训教育，督促他们严格落实质量责任登记制和安全生产责任制，把工程质量安全管理的责任从第一负责人一直落实到施工一线的施工班组，落实到每个从业人员，树立起人人保质量、人人抓安全的工作意识。市交通局制定了《淮南市农村公路危桥加固改造工程质量控制要点》，聘请了检测单位对全市的危桥改造项目进行三次以上的实体质量抽检；各县区制定了工程质量控制规定，成立了质量督查小组，毛集实验区在编制十分紧张的情况下成立了副科级质量监督站，凤台县交通运输局抽调专业技术人员对全县的危桥实行项目包点，初步建立了“政府监督、业主管理、社会监督、企业自检”的四级质量保证体系。不断加强巡查工作，组织专家组对各县区上报的当年项目进行方案审查、图纸评审与现场勘查，结合实际选择最佳方案和设计，并在项目建设中每月组织一次排序检查，每月召开一次项目推进调度会，及时调度工程进度，及时整改有关问题。同时，市县乡局、质监站还组织日常巡查组每周进行不少于一次的质量巡查，重点检查项目管理、重点部位、隐蔽工程、薄弱环节、关键工序和原材料等，对有隐患的改造项目，及时下发整改通知书，消除了质量隐患。

      宣传发动，合力保障工程深入民心

      为提高公众对农村公路危桥加固改造民生工程的满意度和知晓度，市交通部门在市县乡公路管理局网站开设民生工程建设专题，及时发布建设计划、工程进度、施工图片等，并宣传政策法规、建设动态、工程管理情况，起到了很好的舆论宣传作用。同时，在淮南日报、淮河早报、淮南电视台等多家媒体对危桥改造民生工程作出宣传报道。全年印发《农村公路危桥加固改造民生工程宣传单》3万余份，并利用短信群发的方式向社会宣传危桥加固改造民生工程，确保惠及群众的农村公路危桥加固改造工程真正做到群众参与，群众了解，群众满意。

（记者 张鹏）