今年是现行宪法颁布实施32周年，我们迎来了党的十八届四中全会作出“设立国家宪法日”决定后的首个国家宪法日。作为国家的根本法，治国安邦的总章程，宪法不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果，保持了持久生命力，有力保障了人民当家作主，有力促进了改革开放和社会主义现代化建设，有力推动了社会主义法治国家进程。作为地方国家权力机关，市人大常委会必须始终高举宪法旗帜，始终维护宪法权威，始终把全面贯彻实施宪法作为工作之本、履职之基，自觉践行宪法精神，在中共淮南市委的正确领导下，为推进法治淮南建设发挥更大作用。
一、推进法治淮南建设，基础在于树牢宪法意识
国无法不治，民无法不立。30多年来，宪法以其至上的法制地位和强大的法制力量，对我国政治、经济、文化、社会生活产生了极为深刻的影响。特别是党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号，依宪治国、依宪执政提高到前所未有的高度。设立国家宪法日，就是对宪法至高无上法律地位的郑重确认，就是通过一种庄严的形式，表达人们对宪法的信仰、敬畏和尊重，就是通过对宪法权威的重塑，让宪法从“纸面”走向“现实”，把它刻在人们的心中。我们要以开展国家宪法日纪念活动为契机，在全市掀起学习宪法的新热潮，深刻认识弘扬宪法精神、维护宪法权威的重大意义，全面贯彻四中全会对加强宪法实施提出的一系列重要举措，进一步维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，进一步推动社会主义法治国家建设，共同谱写法治淮南建设的新篇章。全市各级人大要充分发挥在法治淮南建设中的重要作用，增强宪法意识，弘扬宪法精神，履行宪法使命，确保宪法在淮南全面贯彻实施，确保我市制定的地方性法规、规章都符合宪法和法律精神。全市各级政府要牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的思想，认真贯彻四中全会提出的“深入推进依法行政，加快建设法治政府”的要求，用法治的思维和法治的方式履好职、尽好责、用好权。全市各级人大代表要带头学习宪法，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法，把宪法作为根本的活动准则，以自己的实际行动带动广大群众自觉学法、守法、用法，使崇尚宪法、信仰宪法、遵守宪法成为全社会的共同追求，为法治淮南建设奠定坚实的思想基础和群众基础。
二、坚定正确政治方向，根本在于遵守宪法原则
正确的政治方向是人大工作之魂。在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的关系中，党的领导是关键，是宪法规定的任何时候都不能动摇的根本原则。党的十八届四中全会明确指出，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。作为地方国家权力机关，全面贯彻宪法确立的制度和原则，最根本的是要坚持党的领导，坚定正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。要按照市委的重大决策部署，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用，发挥人大代表和常委会组成人员中党员的先锋模范作用，使人大每一项重大活动、每一项重要工作始终置于党委的正确领导之下，确保人大工作始终沿着正确的方向前进。要按照宪法确立的民主集中制原则、国家政权体制和活动准则，实行人民代表大会统一行使国家权力，实行决策权、执行权、监督权既有合理分工又有相互协调，保证国家机关依照法定权限和程序行使职权、履行职责，保证国家机关统一有效组织各项事业。要正确处理各方面利益关系，主动适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求，调动一切积极因素，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，发挥地方国家权力机关的积极作用。要加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，切实维护宪法和法律权威。
三、依法履行法定职责，核心在于保证宪法实施
宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会”。习近平总书记强调“地方各级人大及其常委会要依法行使职权，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行”。法贵于行。宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。作为地方国家权力机关，全市各级人大及其常委会依法履行职责，根本的是要依宪履职。要按照宪法的规定和总书记的要求，秉持“以民为本、依法履职、务实创新、服务发展”的工作理念，把立法、监督、决定、任免等职权的行使，集中到服从服务于法治淮南建设这个总目标上来。要保证宪法法律的实施，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。要抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法主导作用，坚持科学立法、民主立法，坚持立改废并举，完善立法体制机制，切实增强地方性法规的及时性、系统性、针对性、有效性，使每一项立法都符合宪法精神、反映淮南实际、体现人民意愿。要本着“专而精、求实效”的监督原则，抓住影响经济社会发展的突出矛盾和问题，着力在拓展视察调研检查的深度和广度上下功夫，在提出破解发展难题的思路和对策上出成果，在服务和促进民生改善上求突破。要抓好议决事项的落实，适时对作出的决议决定贯彻执行情况开展视察调研，切实维护决议决定的法律效力。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，依法做好任免工作。要充分利用党的群众路线教育实践活动成果，坚持走群众路线，发挥人大在体察民情、反映民意、集中民智等方面的优势，做到基层有困难人大要建言，基层有情况人大要反映，群众有意愿人大要督办，着力促进民生改善，维护社会和谐稳定。
四、坚持人民主体地位，本质在于弘扬宪法精神
宪法的根基在于人民发自内心的拥护，宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。只有保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，宪法才能深入人心，走入人民群众，宪法实施才能真正成为全体人民的自觉行动。全市各级人大要充分发挥密切联系群众的天然优势和政治优势，继续深入开展“六五”普法活动，在全社会深入持久地开展学习宪法、遵守宪法、贯彻宪法的宣传教育，让宪法观念和宪法基本精神家喻户晓、深入人心，使广大人民群众认识到宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器，让每个人对宪法和法律真心拥护、真诚信仰。要依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，努力维护最广大人民根本利益，保障人民群众对美好生活的向往和追求。要加强和改进代表工作，多途径提升代表素质，多形式搭建履职平台，多举措保障代表履职，使人大代表真正成为政情民情的知情人，民意民利的代言人，尽职尽责的当家人，创新创业的领军人，团结和谐的带头人。
全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务，是推进法治淮南建设的题中应有之义。市人大常委会将以开展的首个国家宪法日纪念活动为契机，认真学习、深刻领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的正确领导下，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，为推进法治淮南建设，作出新的更大的贡献！
（市人大常委会主任、党组书记 王玉成）
