——人民银行淮南市中心支行开展助农取款服务纪实

      农村支付服务环境建设工作是人民银行支持社会主义新农村建设、统筹城乡一体化发展的基础性工作，是一项实实在在的金融“惠民”工程，也是发展普惠金融的必由之路。一直以来，人民银行淮南中支致力于农村支付服务环境的优化改善，并积极寻求符合地域特点的支付结算模式，在“全国农村支付服务环境建设联系点”之一的凤台县，淮南中支举全行之力持续推动农村支付服务环境建设工作，在促进农村地区经济发展和服务民生方面发挥着积极作用。

      转型升级——拓展助农取款服务的广度

      2014年，淮南中支对上年度以助农取款服务点为雏形而建立起的金融服务室，进行进一步的深化与完善。截至2014年6月底，凤台县已建成农村金融服务室249个，其中高标准类型10个，普通类型239个，覆盖全县所有乡镇和行政村，给全县近20万农户带来实实在在的金融服务便利，成为凤台县农村金融综合改革的一道亮丽风景线，受到社会各界广泛好评，被誉为“定位准、有需求、易推广、可持续”的农村金融服务新模式。

      为了进一步提升功能的拓展与复合，淮南中支将凤台县业务发展较为成熟的助农取款服务点，升级成为乡镇行政村金融服务室，是一种现实可选的模式，提出了通过拓宽助农取款点服务项目和范围，将助农取款点打造成集农户信用信息采集与更新、银行卡助农取款、金融知识及产品宣传、惠农现金服务、反假货币、农村金融消费维权“六位一体”的金融服务平台的设想。依托平台可具体办理小额取现、人民币零钞兑换、农村资金需求信息收集、农户征信信息采集、金融消费者投诉接报、获取金融知识等10余个服务项目。这一模式的选择，具有低成本、广覆盖的特质，达到了满足农村居民多领域、多层次、多类型金融服务需求的目的。

      创新探索——挖掘助农取款服务的深度

      尽管金融服务室的建设成功拓展了助农取款服务点的业务半径，取得了良好的社会效果，淮南中支并没有骄傲自满，而是鼓足干劲，继续探索如何进一步挖掘助农取款服务点支付业务的深度，提高服务点的质量和社会综合效益。2014年下半年，淮南中支创新性提出了《综合性惠农支付服务试点推进深化农村金融服务室建设的工作方案》，揭起新一阶段助农取款服务建设的大幕。淮南中支在凤台县农村遴选30家业务量大、运行安全稳定的普通金融服务室，新增办理现金汇款、转账汇款、代理缴费业务。增加服务室支付服务功能，开展综合性惠农支付服务试点工作，并建立相关配套机制，完善政策扶持体系，保障试点工作的开展与成效。

      在创新方式、加大对惠农支付服务的综合管理力度的基础上，更是采取有效措施严防农村支付风险。规范服务业务流程，要求各收单银行要建立制定简明易懂的代理支付业务流程，并对代理人进行系统和持续的业务培训。加强支付风险管控，出台农村综合性惠农支付服务风险防控指引。实施农村支付服务代理商户退出管理，精细日常服务管理，试点农村金融服务室实行收单银行挂钩管理，服务室代理支付业务接受其收单银行的管理，同时继续实行村委会、村民自治监督制度。保持高度的风险监管敏锐性，始终坚持“业务推进到哪里，风险管控到哪里”，不断完善全面风险防控机制。

（记者 周莹莹）