——我市开展党的群众路线教育实践活动纪实
这是一场涤荡思想、触及灵魂的精神洗礼，人生观、世界观、价值观在学习教育中反复警醒、不断升华。
这是一场踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼，对作风之弊、行为之垢进行了一次大扫除。
这是一场脚沾泥土、追求本色的实践行动，找差距、查问题、治顽症，在整改落实中惠及群众、温暖民心。
自今年1月28日我市党的群众路线教育实践活动启动以来，市四大班子和110家单位、970余名县级以上党员领导干部、6564个基层党组织、12.7万余名党员，紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，涤荡作风之弊、祛行为之垢、立为民之制，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，传递出“为民务实清廉”的好声音，取得了实实在在的成效，亮出了一份实实在在的作风建设成绩单。
坚持标杆以上率下—— 一场作风建设的生动示范
率先垂范就是无形的榜样。
从活动一开始，市委就把开展教育实践活动作为落实党要管党、从严治党的重大政治责任和营造风清气正、干事创业良好氛围的重要政治机遇，坚持以高站位谋划部署，以高标准严格要求，以高质量协调推进，扎实有序开展活动。
——坚持调研先行。全省第一批教育实践活动启动后，按照省委要求，我市同步开展上下联动工作，先后召开“百名机关干部”、“百名社居委主任”、“百名两代表一委员”、“百名民营企业家和外来投资商”、“百名五老代表”等不同类型的座谈会，广泛听取党员干部群众对活动的意见建议。
——强化组织保障。在充分调研的基础上，制定出台淮南市教育实践活动意见、实施方案、市委常委会工作方案。市委成立高规格的领导小组，建立精干高效的工作机构，先后13次召开市委常委会专题听取活动汇报，研究部署有关工作。市委教育实践活动领导小组先后召开6次领导小组会议、12次推进会和座谈会，促使活动健康有效推进。
——树好活动标杆。市委常委班子自觉走在前、作表率，带头作出反对“四风”、加强作风建设的十项公开承诺，带头学习调研、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头开展整改、带头建章立制。市委常委、市人大常委会主任、市政协主席、市政府党员副市长等19位市领导带头深入群众，分别选择1个活动单位作为教育实践活动联系点。在市领导的示范带动下，全市建立各级党员领导干部活动联系点1368个。
——全程督导指导。市委派出12个督导组和4个联络督导组，对教育实践活动全程参与和督促指导，从严要求、从严把关。先后召开18次督导工作会议，对督导工作进行安排部署。定期下发督导工作要点，共列出督导任务清单125项。在各环节结束后，及时组织开展“回头看”，补缺补差，把关验收，为推进活动扎实开展提供了有力保障。
学习教育入脑入心—— 一场触及灵魂的精神洗礼
习近平总书记指出：“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，说到底，是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。”这一重要论断深刻阐述了理想信念动摇是“四风”顽疾产生的思想根源之所在。
市委坚持把学习教育放在首位，扎实开展领导示范学、突出重点学、带着问题学、比照对照学、丰富形式学等活动，不断强化学习效果，力求入脑入心，补精神之“钙”，解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。
动员大会一结束，市委常委率先垂范，在市委党校开展为期五天的集中封闭学习，深入研读党章、党的群众路线等重要论述和习近平总书记系列重要讲话精神。市委召开市直各单位主要负责同志参加的中心组理论学习（扩大）会议，市委常委领学“三严三实”，观看电影《焦裕禄》，集中半天时间进行交流发言。结合我市实际，对全市基层党组织负责人进行了2轮专题培训，培训8783人次。
行胜于言。在市委的大力倡导和示范带动下，各活动单位和广大党员带着群众工作方法如何创新、经济发展如何转型、民生如何改善等问题，原原本本学习原著，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省、市委有关文件，深学真悟，使学习过程成为启发思路、解决问题、推动工作的过程。
用身边事激励身边人。市各级宣传文化部门还组建了理论宣讲团、新闻采访团、巡回演讲团、文艺演出团，深入乡镇、企业、村、社区、学校等，提供理论辅导，宣传先进典型，营造了浓厚的学习教育氛围。
我市注重在学习中强化正反典型教育，通过组织参观红色教育基地，举办先进事迹报告会，开展领导干部上党课，观看警示教育片等方式，对标剖析，警醒反思。凤台县开展“远学焦裕禄、近学郭新吉”活动，大力宣传本土先进典型郭新吉事迹，引导党员干部对照榜样找差距、强宗旨、转作风、优服务，以实际行动争做郭新吉式的好干部。各单位共举办先进事迹报告会210余场次，领导干部上专题党课892场次，党员干部接受警示教育达22.6万人次。
扎实的学习教育，使党员干部在世界观、人生观、价值观这个“总开关”上拧紧了螺丝，醒了脑、提了神，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识和群众观念，切实增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
征求意见广泛深入—— 一场贴近地气的寻医问诊
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”领导干部作风有没有问题，群众看得最真切、感受最直接。
坚持开门搞活动，让群众参与贯穿始终，坚持拜群众为师，放下身段听意见，带着真诚听意见，深入群众听意见，深入查摆“四风”突出问题。
为解决群众不敢提意见的问题，市委把提意见作为一项“硬任务”布置下去，分市委督导组、联络督导组，市“四大班子”办公室，各活动单位3个层面，逐一量化对市级领导班子和党员干部征求意见的标准，共征集对市“四大班子”及成员的意见建议5743条，其中市委常委会及成员征求意见2199条；市级领导班子及成员征集“四风”方面问题数1393条，其中形式主义方面671条，官僚主义方面433条，享乐主义方面185条，奢靡之风方面104条。
各单位领导班子、领导干部主动把自己摆进去，通过问卷调查、调研走访、座谈征询、个别访谈、书面致函、上级反馈等6类渠道14种方式，广泛征求方方面面的意见建议。据统计，全市各级党员干部共走访156700户，召开座谈会2758场，个别谈话14896人次，征求意见40582条。
各地敞开大门、开门纳谏，创新方式方法，通过多种形式，听真心话、找真问题。
洛河镇王庄村召开群众“有奖批评大会”，请群众挑刺。“收集到的20多条批评意见，既是群众的心声，更是改善民生的‘金点子’，我们将不遗余力解决问题，问题不解决绝不‘销账’。”村党总支书记宫万全说。
谢家集区孤堆回族乡通过网络视频，向远在浙江平湖流动党员和群众征求意见，现场共发出上百条问卷，收到涉及经济发展、民生保障、基础设施和干部作风建设四大类数十条建议。
“聊天对象”越来越接地气，聊天的大门也越开越大，听到的意见也越来越尖锐。
“个别部门把权力与责任割裂开来，利益紧紧抓在手中，责任一点不想承担。”一位群众在“市民心声”论坛直陈己见。
“政策往往在执行层遇到阻碍，让民营企业总感觉好政策是一扇看不见、却碰得着的玻璃门。”一位民营企业家道出遇到的难题。
听意见需要诚意，对待意见更需要诚意。面对群众的意见，各级领导干部敞开胸怀，放下架子虚心接受。真开门、开大门，广纳基层民意，群众路线教育实践活动在往实处抓，向严处推。
针对征求的意见建议具体诉求多、作风意见少的情况，市委提出，防止以工作方面的意见代替作风方面的意见，防止以办实事代替查找、整改作风问题，真正把领导班子及成员作风上的问题找准。市委召开常委扩大会议，要求全市各级党员干部以“三严三实”、焦裕禄精神、沈浩精神为标尺，聚焦“四风”、“三症”，以“三严三实”为标杆，全面开展“对标画像六提升”活动，画好行业单位“群体像”、领导班子“集体像”、党员干部“个体像”，找出了我市党员干部存在的“软、懒、散、冷、乱、虚”六种“地方病”。不避重就轻、不遮遮掩掩，不以工作问题代替“四风”问题，不以笼统的班子问题代替个人存在的问题……各单位紧紧扭住“四风”，不“走神”、不跑偏，为对照检查、开展批评和自我批评打下了良好基础。
开展批评动真碰硬——一场深挖根源的自我净化
召开高质量的专题民主生活会，是达到红红脸、出出汗、排排毒、治治病效果的保证。我市各级领导班子把召开高质量的专题民主生活会作为活动关键一环，以整风精神开展批评和自我批评，深化对“四风”问题的认识和反思，清除党内政治灰尘和政治微生物。
在召开专题民主生活会之前，大家就已经有了共识——同志之间，推心置腹的交流谈心和善意提醒，要看作拂尘掸子、治病良药。谈心怎么谈？——我市坚持“五必谈，做到“五秉持”、“五力戒”，班子成员普遍开展2次以上谈心谈话，大家带着问题谈、带着善意谈、带着诚心谈，找准了问题，沟通了思想，解开了疙瘩，拉近了距离，增进了团结，为开好专题民主生活会营造了良好氛围。市委常委先后进行了4轮462人次谈话。全市县、乡、村各级党员干部共开展谈心谈话1.8万余人次。
对照材料有份量、有质量，专题民主生活会才能开出高质量。各单位按照“衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，注重围绕“四风”和“软、懒、散、冷、乱、虚”六种表象，列表象、点问题、找原因、挖根源，做到见人见事见思想。市委教育实践活动领导小组明确12类不同类型材料的审核流程，通过各单位主要领导把关，市委督导组、联络督导组初审，市委活动办分组审核，市委负责同志随机抽审等多种途径，采取书面反馈、当面点评、结对帮改等方式，对全市各活动单位领导班子及成员对照检查材料严格把关。市委班子的对照检查材料作了15次较大幅度的修改，其他班子和班子成员的材料普遍修改10稿以上。
市委常委班子集中一天半时间召开专题民主生活会。坚持不回避矛盾、不怕触及实质、不搞一团和气，带头把自己摆进去，结合思想、工作和个人成长经历，深入查找班子、个人“四风”问题，市委常委相互之间提出批评意见103条。省委督导组对这次专题民主生活会给予了充分肯定。
113家县级以上单位、46个乡镇、19个街道的领导班子以市委常委为榜样，以整风精神开展批评与自我批评，共提出批评意见7027条。
完成规定动作后，各单位都以市委常委班子为标杆，聚焦涉及本地本部门发展大局、群众利益诉求和影响长远发展的重点难点问题开展专题讨论，达到了明差距、找对策、凝共识的目的。
开门见山讲问题，真刀真枪提意见，批评和自我批评的锋芒直指世界观、人生观、价值观的根本问题。
“参加工作这么多年，动真格、说真话的党内生活还是头一次，既有如坐针毡、汗流浃背的感觉，也听到了知心话、感受到了同志情。”不少同志深有感触地说。
整改落实立破并举——一场抓铁有痕的作风锤炼
重在解决实际问题，特别是解决“四风”方面存在的突出问题，是保证群众路线教育实践活动不走过场的基本要求和有力保障。
我市牢牢抓住聚焦“四风”这个焦点，自始自终着力解决问题，确保教育实践活动“不走神”、“不散光”。
针对“四风”顽疾和群众反映强烈的突出问题，坚持边学边改、边查边改、立行立改，把整改贯穿于活动全过程，以作风转变的实际效果取信于民。活动开展以来，全市共梳理出问题16760项，目前已完成整改14538项；尚未完成整改的，正在加快进度。
一点一滴的变化，群众都能感受到，距离近了，心贴得更紧了。
4月18日，供职于一家传媒公司的曹盼盼来到市政务服务中心，仅用不到20分钟，就在自助服务区完成了所有的审批流程。如此快捷的速度，得益于市政务服务中心推行的网上审批服务。
8月30日上午，看到凤台经开区棚户区改造工程开工，居民王业政十分激动。4月24日上午，应胜利社区群众约请，凤台经开区党工委书记范光林来到社区听取意见，王业政说出了全体社区居民希望尽快进行棚改的共同心声，现场得到了积极回应。
“我最担心的就是领导说说就算了，没想到这么快就开工了。开发区领导说到做到，好样的！”王业政由衷地说。
以问题为导向，动起来、改起来，积小胜为大胜，以解决问题的实际成效赢得群众“叫好”。
数字是枯燥的，却最能反映成效：
——市委常委班子坚持“四个回应”，针对查摆出的问题，从8个方面，列出27类整改事项，37项具体任务，25个计划新建和完善的制度，做到整改目标、具体措施、责任人（单位）、完成时限“四个明确”。市委常委针对688条“四风”问题，对号入座，认领整改。
——市委活动办梳理出各单位短期内迫切需要解决的问题，在媒体分批公示，限期一个月整改完成。先后向社会公布4批200项整改任务清单，已全部整改完毕。
——以群众反映强烈的突出问题为重点，针对梳理出的173件全市重点信访事项，明确牵头领导，逐案化解到位，截至目前，办结率已达83%。
——全市性会议减少597个，发文减少600个，压缩评比表彰活动122项，同比分别下降30.46%、23.17%和33.8%；压缩“三公”经费支出5171.6万元，下降21.3%；整治清理多占办公用房42751平方米，完成82.3%。取消和下放行政审批事项223项，相比去年同期减少68.75%。全市县乡村建立便民服务中心113个，设立“社会救助服务站”65个。
——针对小煤矿安全生产问题，深入开展“六打六治”专项行动，坚决打击非法违法生产经营建设行为。开展“治超”专项行动，组织奢华浪费建设清理整治，清理“裸官”……
——共清理清退“吃空饷”322人，查处“走读”干部11人，22家单位、56人、27起公车私用等违规行为和现象被公开通报，相关责任人受到严肃问责。
——全面完成57个软弱涣散村党组织集中整顿工作。全市561个村“两委”换届完成。6万多名在职党员进社区、办实事，作表率、树形象，增强基层党组织服务群众的能力。
……
不少基层干部表示，现在少了“迎来送往”，多了“走村串户”，可以腾出更多的精力放在发展上、为群众服务上。
纠风之难，难在防止反弹。市委立足常态长效，坚持边整边建，本着“精而管用”的原则，把整改的成果及时用制度巩固下来，明确重点建设的“四风”、党风廉政建设和干部选拔任用等6方面25项重点制度，年底前将完成22个，努力形成作风建设的长效机制。全市各级单位已废止不适宜制度1376个，修订完善制度2292个，新建制度1455个，制定制度建设计划526个，共14232项。
好的制度还要让其落得了地，管得了事。市委把科学的制度设计与严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来，加强制度宣传及监督检查力度，建立健全联合督查工作机制，形成刚性约束，对有令不行、有禁不止的发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性，用制度绷紧了作风建设这根弦。
改进作风永无止境，服务群众永远在路上。活动收尾绝不是作风建设收场，全市广大党员干部将以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根，在加快转型发展、建设美好淮南、全面建成小康社会的伟大征程中奏响华丽乐章！
(记者 张 静 李东华)
