寓管理于服务，寓服务于管理。田家庵区全面推进街道社区服务管理改革创新，让居民成为社区自治的主人——
社会共治，打造幸福和谐社区
      近日，在淮师附小、田五幼淮河新城分园和龙湖中学淮河新城分校，每到上学、放学时段，几名佩戴红袖章的中老年人都会准时来到校园外，他们与老师、交警一起，疏导交通、引导学生，直到孩子们全部安全离校。

      这群戴着红袖章的人，来自田家庵区公园街道，他们拥有一个共同的名字——平安志愿者。他们，走出社区，来到校园，建立护学岗，为“小天使”们保驾护航。

     “以前家长们总想把车子停的离校门近些，好让孩子方便上下车，结果造成校门口道路拥挤、堵塞。现在，志愿者合理引导，开辟‘绿色通道’，孩子们安全了，家长们也放心了。”在淮师附小校门口，学生家长张德望对志愿者护学岗表示称赞。

     “这是街道创新服务管理模式，按照‘专群结合、群防群治、全面覆盖’要求，在发挥平安志愿者‘五大员’基础作用的同时，探索创新的‘六大员’制度。就是让志愿者们真正融入社区、参与管理社区、逐步走出社区，扮好社区治安巡逻员、矛盾调解员、情报信息员、法律宣传员、治安协管员和社会交通劝导员角色。”公园街道负责人介绍，街道各社区已成立28支平安志愿者队伍，204名平安志愿者不仅积极参与社区治安巡防、矛盾调处、法律宣传等工作，他们还在街道、社区的组织下，走上街头，走近校园，充当交通劝导员，引导市民安全文明出行。

     “平安志愿者只是社区居民中的一部分，我们的目的是通过志愿者队伍、居民自发文娱组织等载体，引导、带动居民融入社区，形成社会共治的良好格局。”田家庵区委有关负责人向记者阐述，当前，随着社会转型和基层社会结构的变化，越来越多的“单位人”变成了“社会人”，如何让“社会人”成为“社区人”、让“社区人”参与社区自治，发挥街道、社区的基层平台作用非常重要。针对于此，田家庵区积极探索，大力开展“服务在社区、幸福在居民”创建活动，全面推进街道、社区服务管理创新。该区按照服务、管理、执法“三位一体”的要求，在不改变现有机构编制、领导职数和人员身份的情况下，对试点街道、社区资源进行优化整合，分别成立生活平安、文化丰富、服务温馨、环境舒适、党群监督五大办公室，开放式为民服务，形成社会管理和居民自治的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础，成为解决群众困难的民生“第一线”、市民享受生活的“幸福美丽港湾”。

      重阳节前夕，一台居民自编自演的文艺节目在淮化集团生活区广场精彩上演，泉山街道3个社区居民自发组织的8支文艺团体轮番上场，台上台下如醉如痴，场景令人感动。55岁的退休职工刘丽表演节目后很激动：“幸福在哪里？幸福就在俺社区！”

（记者 祁昂 通讯员 孔宪姣）