——凤台县农村金融综合改革纪实

      协调城乡统筹发展已成为时代主题，在农村城镇化、农民市民化和农业与二三产业融合化的发展进程中，如何为“三农”提供有效的金融供给、适需的金融产品、便捷的金融服务，是深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村和实现城乡经济社会一体化发展需要研究解决的关键问题。自去年以来，凤台县以城乡金融服务均等化为目标，坚持政府主导、多方协作、先行先试、以点带面的原则，以“自主、自费、自发”的形式，强力推进农村金融综合改革试点工作，取得了一定成效。

      2013年以来，该县先后动用近3000人，用了4个月时间建立了县域农民征信体系，对全县20万户城乡居民进行了信用信息调查，采集19万户，电子录入17.1万户，并把县内300个农村经济合作组织信用信息也纳入系统管理。同时开展系统整合，把原来采集的信息与公安、工商、民政、人社等部门信息重新整合为50条，使信息量更加全面、使用价值更高。为进行信用等级评定，县金融办、人行、各金融机构联合成立了信用信息评审委员会，评审出信用户101852户，占评定总数59.5%。之前，这个县利用县财政局下属的华诚融资担保公司提供集体担保，建立了财政贴费为主的大担保机制，截至目前，已累计发放小额农户信用贷款1900笔，共1.2亿元。

      为创新农村经济运作模式，盘活农民手中粮食流通，该县创建了“粮食银行”，并专门成立了凤台县凤禾农业发展投资有限公司，具体负责运营工作。“粮食银行”的经营模式就是坚持“政策性、惠民性、非盈利、可持续”的原则，将“粮食”视同为“货币”，按照商业银行经营货币的思路，吸收农户手中的余粮免费“储蓄”，视同现金存入银行获取利息；用粮企业到粮食银行贷粮视为贷款。“粮食银行”的建立实现了三方受益，对于农户来讲，解决了粮食存储、增值保值和流通问题，农民不用费时费力晒粮、存粮，减少了存粮损耗，并且实现了粮食与货币的自由兑换；对于粮食加工企业来讲，解决了融资收购问题，大大缓解粮食企业周转资金不足的压力；对于“粮食银行”自身来讲，通过“利息差”保障正常运转，解决了平台可持续发展的问题。目前，“粮食银行”收存粮食已近3.5万吨，开展贷粮业务9笔，并与全县11家省级龙头企业签订了贷粮合作协议。

      金融服务室是农村金融改革的硬件载体，也是农村金融可持续发展的重要支撑。2013年，该县规划建设了村金融服务室和非现金支付结算体系，在各乡镇因地制宜建设了180个普通金融服务室和10个高标准金融服务室。金融服务室每年对农户的50条信用信息进行采集、更新、录入，高标准金融服务室配备自动存取款机、多媒体查询机、网银体验机等自助服务机具，达到了农村居民全天候自助金融服务的目标。农村金融服务室的建设，为城乡一体化金融服务提供了平台，扩展和延伸了支付清算网络在农村地区的辐射范围，让农民和城市居民一样享受现代金融服务，同时也宣传了农村金融改革，提高了农民的现代金融意识。
凤台县还相继推出了安置房资产性融资、储备土地融资、支持中小微企业融资、县信用联社改制挂牌为“凤台农村商业银行”等一系列举措，推动了农村金融综合改革工作迈向深入。

(通讯员 沈 巍 苏立志)