在重点工程实施过程中，市重点局严格执行“三个一律”要求，为推进重点工程规范化实施管理奠定基础。

      一律禁止资质挂靠。一是实行企业法人首问制。及时约谈重点工程中标企业法人，建立诚信施工承诺。二是实行项目经理履约制。建立项目经理跟踪巡查机制，强化项目监管力度，增加对施工单位项目经理与关键技术人员的跟踪巡查频次。三是实行整改不力处罚制。对发现的资质挂靠和不正常履约的项目经理，责令限期整改或更换项目经理；整改不力的，将给予经济处罚并进入不良记录施工企业名单，违规情节严重的，通报并逐出淮南建设市场。

      一律禁止违规分包。除专业分包和劳务分包外，对建设工程承包设立三项硬性要求：一要坚持总量原则。严禁总包方将全部工程量承包给第三方；二要坚持定量原则。对既定的承包工程量，严禁将总工程量肢解以后以分包名义转包给第三方；三是坚持分量原则。严禁分包单位将其分包的工程量再分包，甚至分包给无相应资质的企业。

      一律禁止随意变更。对从初步设计到竣工验收期间发生的工程设计变更，必须做到“两不”：一是不提高设计标准。严禁改变工程主体结构、扩大建设面积、提高建设标准和任意增加工程量导致大幅增加建设成本的变更发生。二是不影响总体工期。严格规定设计变更提出时间，坚持总工期既定原则，坚决避免建设后期工程变更的发生。

（许宗万）