《淮南市大气污染防治行动计划实施方案》、《淮南市重污染天气应急预案》出台

      经淮南市市政府第31次常务会议审议通过，3月下旬，《淮南市大气污染防治行动计划实施方案》和《淮南市重污染天气应急预案》两个重要文件印发，以切实加强大气污染防治，努力改善空气质量，保障广大人民群众身体健康。

      当前，“雾霾”已成为全社会共同关注的焦点，国务院总理李克强在国务院常务会议上，将雾霾称为群众的“心肺之患”，如何消除雾霾这个“心肺之患”？持续有效地改善我们的空气环境质量，成为今后数年甚至数十年，我国环境保护工作的重点努力方向。

      大气污染防治是当前环保工作的重点，两个文件的制定无疑有利于加强淮南市大气污染防治，保障人民群众身体健康。为此，记者就这两个重要文件的出台对淮南市环保局相关负责人进行了采访。

      淮南市大气污染防治具体目标要求

      淮南市环保局相关负责人介绍，去年下半年，国务院制定了大气污染防治十条措施，也就是“国十条”，这是实施大气污染防治行动总的纲领。去年年底，安徽省也出台了《安徽省大气污染防治行动计划实施方案》，对落实“国十条”各项工作进行了部署和安排，进一步明确了大气污染防治的工作目标和重点任务。淮南市制定的《淮南市大气污染防治行动计划实施方案》，则对大气污染防治工作进行更加细致的分解和部署。

      安徽省大气污染防治工作总体目标是：到2017年，全省整体空气质量有所改善，重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，可吸入颗粒物（PM10）平均浓度比2012年下降10%以上，力争到2022年或更长时间，基本消除重污染天气。省里给淮南下达的目标任务则是：可吸入颗粒物（PM10）平均浓度下降20%，全市空气质量明显改善。与全省其他地市横向比较来看，我市大气污染治理任务相对较重，完成难度相当大。

      淮南PM10的治理任务是全省平均数值的两倍

      市环保局相关负责人说：大气污染问题不是一朝一夕形成的，也不是一时一刻就能够根除的。淮南是一座典型的资源型城市，城市类型决定了大气污染治理工作难度肯定比皖南等地的要更大。作为经济支柱的火电化工等企业，淮南市燃煤总量巨大，据统计，全市燃煤总量可以占到全省的30%左右，造成大气污染物排放基数剧增，再加之淮南市冬季各类燃煤锅炉的大量投用，就很容易造成淮南PM10浓度比周边城市偏高。此外，随着淮南市城镇化进程的加快，机动车保有量持续增加，建筑施工地面扬尘污染、机动车排气污染等问题也加重了空气污染程度。因此，就是这些综合因素叠加在一起，最终造成全市环境空气质量状况一直不容乐观。

      按照省里的目标任务，淮南市PM10年均浓度要从2012年的93ug/m3，下降到2017年的74ug/m3 ，下降比例达到20%，在全省排名第2。

      开展大气污染防治工作围绕的重点

      这位负责人说：为了切实加强淮南市大气污染防治，努力改善空气质量，保障广大人民群众身体健康，接下来的几年时间里，我们将严格按照省里的要求，结合淮南工作实际，紧紧围绕以下5项大气污染防治重点领域：一是加强工业大气污染治理；二是强化城市大气污染防治；三是推动机动车污染防治；四是加快产业结构调整；五是调整优化能源结构。

      可以说，抓好工业大气污染监管工作，全市大气污染防治工作就做好了一大半。为此将进一步加强工业大气污染治理工作。包括：1、加快火电、化工、水泥等重点企业脱硫脱硝建设，逐步提升脱硫脱硝效率。2、加强火电、非煤矿山等企业除尘设施改造，严控颗粒物排放。3、加强对有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物污染的专项整治。4、持续推进化工、煤炭、电力、水泥等重点行业强制性清洁生产审核，实现企业节能降耗、减污增效。

      强化城市大气污染防治采取的措施

      市环保局相关负责人接着说：群众的眼睛是雪亮的，大气污染防治工作必须抓紧抓实，才能让老百姓切实地感受到空气质量的改善。接下来一段时间，我们将从以下几个方面开展大气污染防治工作，来逐步改善淮南市城区空气环境质量：一是按照市委市政府“三线四边”环境综合整治的工作部署，分步骤对城区燃煤锅炉进行全面整治；二是强化城市扬尘治理。推进建筑、建造方式转变，开展建筑工地、道路、港口码头、物料堆场扬尘综合整治；三是加强餐饮油烟治理。包括在城市环境敏感区域严禁露天烧烤，推广无炭烧烤等；四是建设高污染燃料禁燃区，加强烟花爆竹燃放管理；五是加强机动车排气污染防治工作，逐步淘汰黄标车等高污染车辆，同时提升燃油品质，加强对加油站、油罐车和储油库油气环境监管；六是加强城市生态建设。通过积极争取国家森林城市和国家环保模范城市来推动环保工作向前发展。

      积极推进城区燃煤锅炉整治工作

      这位负责人介绍，去年，根据市委、市政府《关于开展“三线四边”城乡环境综合整治的实施意见》要求，先期开展了城区燃煤锅炉调查摸底工作。从调查的情况来看，在“三线四边”整治范围内，全市共有燃煤锅炉463台，其中城区范围的燃煤锅炉有341台。这些燃煤锅炉都需要被改造或者淘汰。

      今年春节前后，市环保局先后3次召开市“三线四边”整治烟尘污染工作推进会，广泛动员。2月11日，“三线四边”城乡环境综合整治工作指挥部办公室印发《淮南市三线四边整治烟尘污染工作实施方案》，明确燃煤锅炉的整治目标、牵头部门、实施部门和完成时限。2月17日，“三线四边”城乡环境综合整治工作指挥部办公室在《淮南日报》发布《淮南市整治“三线四边”燃煤锅炉名单公告》，接受公众监督。

      目前，这项工作取得了阶段性成果，计划在今年12月31日前实现“大头落地”，也就是要完成每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉的整治任务；同时到2015年12月31日前，完成淮南市所有燃煤锅炉的整治改造工作。

      治理汽车尾气污染采取措施

      机动车尾气污染是城市空气PM2.5主要来源之一，治理汽车尾气污染也是措施之一。淮南目前机动车保有量持续增加，近20万辆的机动车一起在城区内跑的话，可想而知这个尾气污染会有多大。

      为了加强机动车排气污染防治工作，前年，淮南率先在全省出台了《淮南市机动车排气污染防治办法》，为此项工作提供了法律保障。今年市环保局又专门成立了机动车排气污染监督管理办公室，充实人员配备，加强监管力度。并会同公安交警部门在城区主要路段划定了黄标车限行区域和限行路段，接下来市环保局还将与交警部门开展联合执法检查，对在限行区域违规行驶的无环保标志和黄色环保标志的车辆予以处罚。据统计，市环保局去年共核发环保检验合格标志60623张，其中新车入户发放绿标28558张，检测发标32065张。

      此外，建议上级政府及相关职能部门，通过大力发展公共交通、提升燃油品质、大力推广应用新能源汽车等方式，加强机动车污染防治工作，确保此项工作取得实效。

      新闻链接

      淮南市重污染天气应急预案

     《淮南市重污染天气应急预案》适用于全市辖区内出现大气重污染时的应急处理工作，重污染天气，是指环境空气质量指数(AQI)大于200，即空气环境质量达到5级(重度污染)及以上污染程度的大气污染。

     《预案》提出，在市政府统一领导下，成立市重污染天气应急工作领导小组，承担全市应对重污染天气工作，负责制定市级重污染天气应急预案、应急处置重大决策，发布和解除市级预警，督导各县区重污染天气应对工作等。市应急领导小组成员单位包括市委宣传部、市发展改革委、市经济和信息化委、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市环保局、市政府应急办等。市应急领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责市应急领导小组日常工作。

      《预案》依据大气重污染可能造成的危害程度，将预警分为蓝色、黄色、橙色、红色4个等级，其中红色为最高等级，对应预警等级，实行4级响应，并规定了相应的应急响应措施。在重污染天气预警信息发布后，由市应急领导小组按照应急预案及时启动应急响应，采取相应措施，市应急领导小组成员单位按照职责分工落实本职工作。市应急领导小组具体负责全市重污染天气应对工作，通过编制应急预案，建立监测预警体系和应急响应机制，确定不同等级时应采取停产、限产措施的企业名单，组织应急演练等措施，努力减轻重污染天气的影响。

      在蓝色4级预警发布，4级预警响应中，其中健康防护提醒措施为：1、提醒儿童、老年人和患有心脑血管疾病、呼吸道疾病等易感人群减少户外活动；2、中小学减少体育课等户外活动，幼儿园停止户外活动。

      建议性污染减排措施为：1、倡导公众乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；2、增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理，减少施工扬尘污染。3、增加道路清扫、冲洗保洁频次，加强建筑工地出入口道路清洗，减少交通扬尘；4、排污单位采取措施，减少污染物排放。

      依预警等级程度，预警响应将实施强制性污染减排措施，减少污染物排放，并在主城区、城区“黄标车”禁止通行及在城市人口密集区实行交通管制，根据机动车用途、车牌号码、排放标准、行驶区域等指标有选择地进行限行。

(记者 张雪峰)