（一）以人为本，完善新型城镇化进程中的制度建设
稳步推进淮南新型城镇化进程中的制度创新，逐步消除体制机制障碍。在全市范围内建立统一开放的劳动力市场、创新土地流转制度、深化社会保障制度改革，重点满足进城农民的医疗、养老、失业、子女教育等需要。对吸纳人口多、经济实力强的建制镇，逐步赋予同人口和经济规模相适应的管理权，切实解决“看得见管不着”、“管得着看不见”的难题。
（二）产城融合，强化新型城镇化建设的产业支撑
强化产业支撑是推进淮南新型城镇化建设和发展的基础和关键，重点中心镇要坚持集镇发展与产业成长“两手抓”，发挥区位、资源、产业优势和历史人文积淀，着力做大做强1-3个特色主导产业。坚持淮南产业特色、文化特色和景观特色有机融合的理念，依托当地资源禀赋，走个性化城镇发展之路，如工业型城镇、商贸型城镇、旅游型城镇、历史人文古镇等。
（三）科学规划，构筑布局合理的新型城镇化发展网络体系
理顺城乡规划、土地利用规划和产业规划的关系，增强淮南新型城镇化发展规划的引领作用，充分体现前瞻性、科学性和合理性，建立起城乡协调发展的城镇化网络体系。
（四）多元投入，建立多渠道的新型城镇化发展投资机制
坚持市场化运作，多渠道筹措淮南新型城镇化建设资金，建立政府、企业和个人共同投资的多元化投融资机制。