（一）加强领导，建立问责制度
以市政府主要领导人为第一责任人，统筹规划和组织协调秸秆焚烧工作。与各区县政府主要负责人签订禁烧工作责任状，严格考核制度。要向抓经济一样抓禁烧，将禁烧和秸秆综合利用工作列入目标考核范围，落定目标任务。
（二）突出乡和村的监管力度，加强环保部门的巡查力度
乡村是禁烧的第一线，突发性、复杂性、艰巨性工作都在这里。要做到责任到具体的人，任务到具体的点，不留空白，不留盲点。突出乡村的监管力度，建立禁烧问责机制，加强联防联控，提升环保部门的执法主体功能，加强巡查。确保执法的严肃性和权威性，多部门形成合力，共同治理禁烧。
（三）严格执行农机准入标准，实施秸秆全量还田
淮南秸秆的类别主要是稻草和麦秸。土地又以平原为主。这为机械耕种和秸秆还田提供了较好的条件。我市应该尽早建立健全农作物收耕机械的准入制度，以防秸秆留茬过高造成不得不烧，以及耕种太浅，不能有效覆盖秸秆的现象。同时，农机必须配备秸秆粉碎和打捆设备。这种处理秸秆的技术方法最简单，成本最低廉，也是最环保的措施，能实现秸秆的全量还田，是解决焚烧的最好出路，应当大力提倡。