——2013年我市经济社会发展年度报告（下篇）

      2013年，面对全国经济增长进入换挡期、煤炭价格持续下滑和淮南产业结构“单一”、财政收入增长乏力的严峻考验，我市统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，主要经济社会发展指标实现了“双进、双高、双降”和“三个较快、两个平稳”。

      探视精彩答卷的背后，得益于市委、市政府善于在把准大势中坚定战略定力，在把准大策中扭住主要矛盾，既突出大项目、大产业、大招商“硬支撑”，更注重改革创新、提升服务、优化环境、提升形象，打造经济社会发展的“软支撑”。

      政策利好，撬动实体经济

      为更好推动实体经济发展，我市深入开展了市领导帮扶重点企业、百家单位服务千户企业、百名干部挂职企业活动。出台促进中小微工业企业健康发展26条、加快民营经济发展17条、金融支持经济结构调整和转型升级10条等政策措施。落实“营改增”试点、企业社保减免等优惠政策，为企业减负2亿元。实施规模工业“双增”计划，净增规模以上非煤电工业企业249家、资质以上建筑企业18家。实施民营经济“双万”计划，净增民营企业3490家、个体工商户11488家，民营经济占地区生产总值比重达45.5%，提高4个百分点。

      优化环境，擦亮“金字招牌”

      环境也是生产力。紧紧扭住违法建设这一“瓶颈”，破解城市建设和项目落地中的制约。依法整治建设环境，全年拆除违法建设450万平方米，推动征迁500万平方米；规范土地市场，全年清理土地1878亩，新增耕地11052亩。持续提升城市功能，全年完成城市建设投资200亿元，实施棚户区、老城区改造项目46个，启动集聚区规划建设11个；投入采煤塌陷区综合治理资金8.8亿元，搬迁安置居民1.55万人；安理大新校区、淮师附小新校区等加快建设。不断完善交通体系，孔李淮河大桥、淮上淮河大桥正式开工建设，洞山东路、舜耕山环山路、夏郢西路等新改建主体工程基本建成，淮舜南路、南山路、基地小街等改扩建工程完工；新增、更新公交车300辆，优化线路13条；全面取缔城市中巴车。 着力推进美好乡村建设，31个美好乡村重点示范村全面建成，“三线四边”环境综合整治在全省率先启动，完成农村危房和农房改造13929户，永幸河泵站重建、禹王站更新改造等主体工程完工，基本建成淮河千吨级泊位9个。

      改革创新，释放发展活力

      改革是最大的红利。我市积极破解制约发展的重大问题、关键环节，激发创新活力。抓好行政管理改革，建立优化投资环境五个机制，市级行政审批项目精简率56%，审批时限压缩54.3%；大力推行“一费制”改革，平均降低收费标准27.26%；建立“12345”政府服务直通车，服务“零距离”；严格依法抓好招投标管理，四大类公共资源全部进场交易；建立政府性投资项目造价管理制度，有效提高政府性资金使用效益。狠抓金融工作创新，深化与银行业金融机构战略合作，全社会融资规模增加200亿元；淮南矿业引进保险直投资金20亿元，淮河化工发行私募债8000万元；创新组建市级融资租赁公司，加大融资性担保机构、小额贷款公司增资扩股力度；凤台农村金融综合改革试点取得突破性进展，农村商业银行获批筹建。不断提升创新能力，第八次荣获全国科技进步先进市，跻身全国智慧城市试点；科技支出占财政支出的比重达1.54%，全社会研发经费占比增幅全省第一；授权专利1250件，其中发明专利133件；引进国外专家73人、硕士以上人才104人；国家能源局批准在淮成立煤炭开采国家工程技术研究院；煤化工产品质检中心通过国家认证，全国能源行业煤矿瓦斯治理与利用标准化技术委员会落户淮南；参与起草国家、行业、地方标准12项；实施股权激励试点企业2家。

      形象提升，展示城市魅力

      城市形象，城市价值之所在。我市着力提升城市形象，增强竞争力。提升文化强市，《大地欢歌》、《千里长淮一条线》荣获中国第十届艺术节“群星奖”，少儿艺术发展项目通过国家公共文化服务体系示范项目验收，新增全国重点文物保护单位1处，大型花鼓灯歌舞《淮河风》成功汇演；荣获省级双拥模范城“八连冠”和全国见义勇为城市；省级文明城市创建取得积极成效。提升生态文明，成功创建国家绿化模范城市，启动全国森林城市创建，完成植树造林3.1万亩、绿道示范段25公里和森林增长工程年度任务。提升政府形象，落实“四访一包”制度，畅通社情民意表达渠道；大力整治“四风”、“三症”；坚持厉行节约、反对浪费，“三公”经费压缩20%；严格落实党风廉政建设责任制，塑造为民务实清廉好形象。

(记者 张静 朱庆磊)