——毛集实验区加快推进塌陷区棚户区老城区改造纪实

　　初冬时节，寒气袭人。当记者深入到毛集实验区焦岗湖大道绿茵家苑施工现场采访时，只见一派火热的建设场面。一次前所未有的新起点、大规模、高标准的城区综合开发改造正在推进。

　　有人这样评价，塌陷区、棚户区和老城区改造是一场“革命”。“三改”的根本目的是惠民和发展，然而有没有一条路可以在民生与民心之间找到合理的平衡点？近年来，毛集实验区“三改”大会战大手笔推进，一“改”一“造”之间，成效显现：一个楼房耸立、马路宽畅、功能齐全、环境优美的滨湖新城正逐步展现在人们面前。

　　塌陷区改造——美好不美好，群众自己谈

　　生态示范园，洼地变绿洲。这是绿馨园采煤沉陷区综合治理的成果。“我们从沉陷区搬迁王相新村居住，土地流转出去后又返回绿馨园务工，每月收入1800多元。”沉陷区搬迁农户岳文侠一边在绿馨园田间忙作，一边告诉身旁的记者。

　　如何攻克塌陷区治理“痼疾”？毛集实验区走出了一条“政府引导、公司开发、市场运作、群众参与”的生态修复之路，倾力打造“永不沉陷的绿色家园”。2010年以来，绿馨园累计投入资金8000多万元，治理修复塌陷区土地5700亩，水面1100亩。通过复垦土地，完善农田、水利、交通、电力基础设施，初步建成“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的整体功能较强的十二园区。回想起昔日居民搬迁后的塌陷地，许多农民用“残垣断壁、杂草丛生、污水横流、蚊蝇乱飞”来表述，这些现象如今摇身一变，宜林则林，宜农则农，宜渔则渔，宜旅则旅，绿馨园建设使荒芜的土地重新焕发蓬勃生机，为采煤塌陷区治理、农村土地流转、农业产业化发展积累了可贵经验。

　　棚户区改造——满意不满意，群众自己看

　　“房屋两半间，抬头能望天。三世同堂住，愁苦漫无边。”这首短短的打油诗，刻录着焦岗湖镇寺西棚户区居民曾经难捱的岁月。刚刚搬进新楼的农户梁石昌告诉记者：“真没想到咱农民也住进了现代风格的智能社区，天然气、自来水啥都有！”
居住是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。面对“发展空间哪里来”“群众安置哪里去”这一划时代变革的历史性命题，毛集实验区工委管委以高度的历史使命感和工作责任感，把棚户区改造列入民生工程。通过对棚户区深入调研摸底，并组织人大代表、政协委员、群众代表及规划设计专家召开听证会，全面交流，深入沟通，形成改造方案及相关优惠政策，最广泛地满足各方意愿。

　　“政策明白、程序公开、方案合理，俺们还有啥说头！”农民梁仁士微笑着告诉记者，按建筑面积1:1.1的比例让拆迁户享受置换，这是毛集历史上从未有过的创举。目前，该区已完成35800平方米398户的改造任务，对于市委市政府下达的10万平方米1000户改造指标，该区将会逐一“破题”，完美“交卷”。

　　老城区改造——幸福不幸福，群众自己算

　　道路宽敞，绿树掩映，商贸繁华，居民乐业。这是淮南西部一座现代化的田园都市。毛集社区的每个居民都能亲身感受到这个老街焕发的勃勃生机。“搁以前，车子一路过，灰尘卷上天，跟电视里的黄袍怪一样。”毛集社区居民陈希华记忆犹新。
“毛集当时不太照，通街没有下水道；没处拉也没处尿，脏水垃圾随便倒。”这是毛集实验区曾经广为流传的一首民谣，折射的是老城基础设施欠缺的痛苦。从2009年起，该区创造性地提出了“问情于民、问需于民、问计于民”的“三问”模式，这是政府职能在新时代背景下的延伸与提升，它更好地确保公共政策制定。该区从旧小区整治入手，逐步美化城区环境，配建基础设施。2013年开始，该区按照“田园城市”的理念，遵循“生态镇、精品镇、产业镇、宜居镇”的要求严格规划、设计、建设和管理城区，他们利用区位优势，打造政策洼地，吸引外商投资建设，拉开“项目催生市场，市场拉动产业，产业集聚人气，人气扩容城镇”的崭新格局。

　　大争之世，非优即汰；崛起之时，不进则退。毛集实验区站在“三改”的制高点，“改”出民生，“造”成民心，把握奋力崛起主动权，谱写美好毛集新篇章。

（通讯员 徐瑞成 记者 刘银昌）