——潘集区美好乡村建设纪实

     “干净整洁的村道、错落有致的房舍、清澈见底的河水，行走于今日的潘集农村，绿树成荫、沟渠通畅、环境优美、花果飘香，到处一派社会主义新农村的崭新景象。”在潘集区祁集镇陈郢村，这样的农民生活方式正在变成现实。近年来，潘集区在推进科学发展，加快城市转型的伟大征程中，团结带领广大干群统筹城乡发展，建设美好乡村，打造幸福家园，奏响了一曲城乡文明交相辉映的华彩乐章。

      ——突出系统谋划，做到思路明晰化。在工作目标上，确定到2016年，全区50%以上中心村达到建设要求，到2020年全区90%以上的中心村达到建设要求，实现“淮南率先、皖北靠前、安徽一流”的目标。在工作思路上，围绕“科学规划布局美、生态宜居环境美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美”的“四美”目标，按照“搬迁新建型、生态修复型、改造提升型、环境整治型和产业带动型”等“五种类型”建设中心村；以“垃圾装起来、道路畅起来、村庄靓起来、公建配起来、管理做起来”等“五个起来”为抓手，综合整治村庄环境；建立区领导、区直部门、驻村指导员、驻潘企事业单位、民营企业等“五位一体”的帮扶共建制度。

      ——突出规划引领，做到布局科学化。把“先规划、后建设”作为美好乡村建设的硬性规定，做到“一次规划、集中投入、分实施”。全区首批22个中心村规划、《村庄布点规划》全部完成。坚持“开门纳谏、问计于民”，通过实地调研、座谈研讨、上门征求意见等方式，向广大群众公开征集村庄规划的“金点子”，确保各村规划与产业发展、功能定位实现有机融合。建设以淮北大堤和淮潘公路为轴线，以现代农业示范园为核心的现代农业文明示范片、以煤化工基地和平圩经济开发区为核心的服务工业文明示范片、以后湖生态园为核心的生态文明示范片、以潘集镇温泉旅游开发为核心的乡村旅游示范片。

      ——突出综合整治，做到标准统一化。建立覆盖全区166个村(居)的农村环卫设施和环卫保洁队伍，新建10座垃圾中转站、110间垃圾房、59座公厕、1112座卫生厕和6座生态式污水处理厂。实施道路畅通工程，新建硬化中心村环村道路3.2万米，硬化入户道路2.6万米，实现了村村通、庄庄通。着力打造村庄入口景观、绿化景观、人文景观，提升村庄的美化品位。完善中心村“11+4”公共服务设施，实现了公共服务中心、村卫生室、村图书室、农家超市全覆盖，建设16处文化休闲健身场所。

      ——突出兴业富民，做到产业特色化。重点打造高皇蔬菜、潘集酥瓜、祁集豆腐、架河西瓜、芦集绿豆圆等品牌，建设陈郢村豆制品加工园区，扩大陶郢村花卉基地，提升亚鹏盛农现代农业园水平，做强张岗村金针菇和葡萄、苏涂村西瓜等产业，努力形成一村一品、一镇一品。推行“园区+基地+合作社+农户”形式，以优质粮、精细菜、豆制品和养殖业四大农业主导产业基地为龙头，通过土地流转，促进土地集约规模利用。利用房前屋后，大力倡导“小花园、小菜园、小果园”，建设庭院经济540亩，彰显农村特色。依托现代农业园区，大力开展农业招商活动，引进潘集温泉度假村、祁集豆腐风情街、淮河风情一日游、张岗食用菌冷库、陶郢千亩苗木等农业招商项目超亿元。

      ——突出农民主体，做到建管自主化。对于公共建设投入，采取“一事一议”的办法，由村级通过“四议两公开”程序，将拟建项目所需的资金投入提交村民代表会议研究，群众自己决策，自己出资建设，通过“一事一议”筹资198万元。根据各村建设性质的不同，不搞强迫命令、不包办代替，采取“政府出料、农民出工”，“农民出料、政府出工”，“农户自建、政府奖励”等方式，引导农民投资投劳、参与建设。各村因地制宜，制定了村规民约，规范群众自觉维护公共设施，约束群众不文明行为。建立门前四包责任管理制度，自家房前屋后、庭院菜园等为责任区，管护好设施建设和日常保洁工作，实现村庄规划、建设、管理三位一体。

      ——突出机制创新，做到工作常态化。建立了每月现场观摩调度、督查指导、情况通报等工作制度并严格执行，今年以来，开展督查20次，召开现场观摩调度会8次，推进美好乡村建设有序开展。坚持“政府投入、项目带动、社会帮扶、群众自筹”四个结合，区设立专项资金，2013年投入1500万元，大力整合各类涉农项目资金，谋划各类项目76个，通过实施“一事一议”项目筹集经费，社会各界主动帮扶共建，捐助资金超过100万元。将陈郢、卢沟、后湖、代庙作为美好乡村重点示范村率先打造，通过领导牵头督促、政府资金扶持、单位对口帮扶、企业捐建援助等措施，着力提升示范带动效应。

（通讯员 潘登）