安成镇沿淮村和谐搬迁新模式见证
干部转变作风 一线最见力度

       天气炎热，暑气蒸人。但是，记者探访田家庵区安成镇时，却感受了另外一股股“热”：转变作风热、群众工作热、和谐搬迁热。

      为保障淮化周边安全卫生防护距离内居民的生命健康安全，改善居民生活环境，构建和谐稳定的生产生活秩序，根据市委、市政府的决策部署，田家庵区于4月2日召开了动员推进会，对淮化集团合成氨项目卫生防护距离内居民实施整体搬迁。

      沿淮村，按周密计划进入了合力攻坚的焦点。目前，190个大户的搬迁居民已签订协议165户，搬离105户，拆除房屋59户。而整个搬迁过程中，区、镇两级干部深入基层，坚守一线，拂动了阵阵新风，以人为本的理念得以更多彰显，阳光搬迁更让整个搬迁过程奏响了和谐之音。

      “明确时间节点，做好搬迁群众的安置工作”，刘琦区长强调，“开展这项工作，既能保护人民群众的生命财产安全，又能加快淮化集团的发展，加快田家庵的发展。”

      给力沿淮村，紧紧抓住群众工作这个牛鼻子，干部作风有“四变”。

      ——围绕一个中心，四大班子齐上阵。看看搬迁工作指挥部的名单，就能感受到田家庵区此次汇聚正能量的力度。区委书记、区长挂帅，区人大常委会主任、政协主席、区委副书记纷纷辅佐，而一批班子成员也入选指挥部，有职有责有压力。

      指挥部成员与工作人员一道坚守一线，深入每一个搬迁户家庭调查研究。三个月来，共召开10次工作调度会和现场办公会，认真听取工作汇报，深入分析研判形势，合理安排部署工作，有力推动了搬迁工作进程。

      ——凝聚一股力量，区镇村三级联动。为全力推动搬迁工作，田家庵区凝聚各方力量，调动一切积极因素，全力做好宣传发动、协议签订和搬迁拆除工作。

      指挥部点兵点将，特别调集了一组善做当地群众工作的人马：从区机关和各街道抽调了有安成镇工作经历或原籍属安成镇，熟悉沿淮村村情民情的领导干部30余人，与安成镇和沿淮村20余名工作人员混合编组，成立了13个工作组，对搬迁居民实行包组联户。

      两个多月来，区镇村近60名工作人员没有上下班概念，牺牲了节假日休息，下沉到每一个搬迁户家庭，逐项逐条宣传政策，挨家挨户了解情况，耐心细致测算补偿方案。面对实际困难不推诿，面对抵触情绪不焦躁，面对无理要求不妥协，努力将思想工作做细，把补偿方案做实。群众白天在外打工，工作组就趁着晚上深入每一户做工作；户主在外地，工作组便主动通过电话取得联系宣传政策；家庭内部有矛盾，工作组便邀请一大家子人坐在一起好商量；对工作组成员不熟悉，害怕讲话不算话，就邀请单位领导、亲戚朋友或是村里的老长辈做见证，一同解释政策。细致入微的工作，让群众少了一份抵触和质疑，多了一份理解与支持。

      充分发挥村“两委”班子作用，田家庵将10名两委成员编入各工作组，与区镇两级工作人员一道，做实宣传工作，理顺群众情绪，带头执行政策。村书记和文书两家属于本次搬迁范围，他们带头签订协议，率先搬迁并拆除了房屋，起到了良好的模范带头作用。

      ——坚持一个标准，切实保障群众合法权益。时间紧，任务重，田家庵区坚持依法办事和切实保障群众合法权益的有机统一，真正做到“保障合法的，维护合理的，坚决打击违法的”。

      适时出台补充政策，回应群众合理诉求。指挥部多次召开会议，三次出台补充规定，对分户政策、室内装潢补偿标准等群众提出的20余项问题作出了明确答复。市政府[2013]38号、39号文件出台后，指挥部又组织全体工作人员进行了深入研读，要求工作组全面贯彻落实文件精神，严格执行补偿安置新标准，并相应出台了新的补充规定。

      坚持公开透明，不让老实人吃亏。协议签订前，指挥部办公室将补偿标准、分户安置政策和安置小区详细信息在村部和村里显著位置进行公布，让人民群众做到心中有数。测算过程中，邀请搬迁户家人在场，逐项讲解补偿政策，逐条回答疑问，对照标准测算补偿金额，给群众算上一笔明白账。协议签订后，又将每一户所选房屋面积、户型和补偿、分户、安置情况全部公开，坦然接受人民群众的监督，使每一道程序都在公开透明的环境下运行。

      敢于善于说不，不让违法者得逞。指挥部注重把“情”字落在行动上，把“理”字摆在桌面上。对于不理解政策，不配合工作的搬迁户，工作组努力把搬迁工作的重要意义讲到位，把漫天要价，无理取闹，拒不搬迁，严重阻碍搬迁进程的危害和法律后果讲到位。对于违法建设，已经建成的限期自拆，敢于顶风抢建的依法进行强制拆除。组织城市管理行政执法局和公证处对搬迁范围内建筑进行摄像、拍照定位，始终保持高压态势，有效控制了违法建设行为。

      ——信守一贯承诺，排除群众后顾之忧。针对群众对补偿标准、安置房建设、安置小区后续管理等诸多问题存在的疑虑，该区耐心做好思想工作，严格落实各项政策，敢于做出郑重承诺。

      一是在市政府两个文件出台后，坚持新老补偿标准就高不就低，最大化保障群众利益。二是认真抓好安置房的规划建设。目前，4栋342套安置房已全面动工，1号、4号楼已经出土。三是针对群众对搬迁后居民管辖、物业管理和相关费用收取等问题，明确答复群众所有搬迁居民仍隶属沿淮村管辖不变、物业管理费用无需居民负担、房产证办理费用由指挥部办公室承担。四是经营性厂房和商店搬迁费用由指挥部办公室协商确定并承担，或由指挥部办公室统一安排搬迁，费用据实结算。一系列惠民政策，增强了群众对政府工作的信任，密切了干部与群众的关系，也进一步排除了群众对安置政策的后顾之忧。

（记者 胡金陵）