关于发展问题，在凤台经济开发区曾存在两种“声音”：一种声音认为，项目是关键；另一种声音认为，环境是关键。两种声音产生了分歧，但经过实践的检验，两种声音最终殊途同归，共同奏响一首优美发展交响曲——环境魅力，园区发展的另一面读本

      夏天是火热的季节。

      夏天里，记者走进凤台经济开发区，看到了“夏”的活力，企业在落地、在拔节、在成长；感受到了“夏”的激情，干群掀起了一场拆迁攻坚战，只为一个目标：为园区发展打造一流的环境。

      这是隐藏着项目与环境辩证关系的“两个故事”。

     【故事一】：2012年10月31日晚，工作人员向开发区党工委书记范光林报告，“几分钟前，涉及‘东湖新城’建设项目的最后两户拆迁对象，已签订了拆迁安置协议！”闻讯后，范光林感慨不已，“这‘七年之痛’终于画上了圆满句号！”

      探视“七年之痛”的背后，这是一个关于建设项目“落地难”的故事。7年前，“东湖新城”招商引资项目落户开发区。由于项目地理位置优越，加之拆迁面积较大，以至于历经7年都没有完成拆迁任务。这既成为开发商心中的难言之痛，更成为历任开发区领导干部心中之痛。

      如今，这项历经七年的漫长拆迁，终于画上了圆满句号，项目正在落地、建设、达效。

      【故事二】：2012年，总投资6亿元的亿联·皖北五金家居城项目落户开发区。项目落地后，按说就该加快建设，投资方却犹豫徘徊。园区负责人在与企业座谈中了解到，投资方迟疑的原因在于——拆迁中遇到了阻力，不看好园区的发展环境。这给园区负责人深刻的启示：园区环境是招商引资的基础。思于心，践于行。为让这个大项目早日落地，园区全力以赴，用25天时间顺利地解决了拆迁遗留问题，赢得了企业的“芳心”。如今，项目一期已提前竣工，二期已提前开工。

      “两个故事”发人深省。剖析“故事一”，表明再好的项目，没有好的环境，也只能是“空中楼阁”；剖析“故事二”，表明好的环境，就是金字招牌。

      这是一场关于项目与环境辩证关系的大讨论。

      凤台经济开发区是省级开发区。建区10年，由于历史原因和现在“一园代管十社区”的特殊体制与区情，园不像园，城不像城，社区不像社区，造成在全省73个省级开发区中发展相对滞后。

      为理清发展思路，新一届领导班子开展了一场声势浩大的解放思想大讨论活动。关于发展问题，出现了“两种声音”：一种声音认为，项目是发展的关键；另一种声音认为，环境是发展的关键。两种声音产生了分歧。

      实践是检验真理的唯一标准。为统一思想，新一届领导班子对园区过去10年的发展经验、教训进行了深刻总结和反思，并组织大家“走出去”，开拓视野，取“他山之石”。通过“揭伤疤”和“取真经”，两种声音最终殊途同归，得出的结论是：项目是关键，没有项目就没有支撑；环境是基础，没有好环境，引不来“金凤凰”。明智之举是，项目与环境要纲目并举，且环境要先行。 

      这是一场旨在“优化环境、服务发展”的攻坚战。

      “环境是个大概念。抓环境建设，不能眉毛胡子一把抓，必须抓住重点，这样才能有的放矢。”开发区党工委书记范光林关于环境的打造有着清醒的认识。

       在实践中，园区新一届班子敏锐地认识到，拆迁难是影响园区环境的第一要素。要塑造环境，首先必须啃掉“拆迁难”这块硬骨头。面对拆迁这个“天下第一难”的课题，园区创新思路，全力攻坚。

      拆迁离不开一支素质过硬的队伍。园区以党员干部为主体，并广泛吸纳社会资源，组建了四个拆迁组，全天候地战斗在拆迁一线。拆迁中，党员干部总是冲锋在前。园区党工委帮助各拆迁组成立了拆迁临时党支部，做到拆迁到哪里，党的战斗堡垒就建到哪里。正如一位老党员所言，“开发区新一届领导班子，用‘狮子般’的作风带出了一个‘狮子型’的拆迁团队。”

      “拆迁不是搞破坏，损坏群众的利益；而是为了发展，让群众生活的更好。”园区坚持用“园区梦”凝聚人心，善用民生思维抓拆迁，推行“和谐拆迁工作法”：坚持政策先行，让群众明白拆迁是为了“腾笼换鸟”，加快园区发展，更好地造福群众；坚持一把尺子量万家，让群众参与，赋予群众参与权、监督权；坚持把群众利益放在首位，做到依法拆迁，统一标准，合理补偿，既不让遵纪守法户吃亏，更不让违建者有利可图。拆迁还引入了法律程序，对每一份拆迁协议，必须有县房产、司法等部门和项目落地企业代表，现场监证、现场签证，向社会张榜公布，做到公正透明。

      面对“硬骨头”敢于碰硬，面对亲朋不讲私情，面对弱势群众充满情感——“和谐拆迁工作法”，充满着辩证思维。拆迁最大的难点在于利益补偿。有人托关系向园区党工委书记范光林说情。范光林对此人说：“那只有等到我离开开发区吧，现在不行！”2012年以来，园区基础设施、工业用地、商贸物流、宜居板块等四大入园项目陆续等待落地，涉及拆迁群众2000多户。为解决拆迁群众的临时安置问题，园区建起了3万平方米的临时周转房。安置过程中，园区积极争取优惠政策，因户制宜推出了40至50平方米不等的小户型保障性住房，确保每个拆迁户都“拆有所居”。

      依法拆迁，和谐拆迁，带来拆迁新气象。黑龙潭社区拆迁户龚树勤老人年已七十，长期居住在20平方米的低矮瓦房内。为支持园区打造“生活宜居板块”的梦想，老人主动配合，园区根据实际情况，给她安置了新房。老人高兴地说：“若不是拆迁安置，我这辈子怕是住不上新房了！”民营企业家胡从亮为支持亿联·皖北五金家居城项目，搬出了自家的胜利铁锅铸造厂。

      依法拆迁，和谐拆迁，创造了“凤台速度”：用三个月，完成了搁置7年的“东湖新城”和“金域龙湾”建设项目拆迁任务；用一周时间，完成了淮南西部垃圾发电厂项目用地上附着物一万多平方米的拆迁任务；用25天时间，完成了皖北亿联家居城项目用地拆迁任务；用不到两个月的时间，基本完成涉及凤寿路拓宽工程的178户、6628.46平方米住房面积、5076.6平方米商业门面房拆迁任务……据统计，自2012年6月至今，园区累计拆除各类建筑74770平方米，实现“零上访”。并以拆迁带动大控违、大拆违，保持了一年的“零建设”。 

      这是一次以环境求发展现实版的“凤凰涅槃”。

      环境是窗口。拆迁，拆出好环境，拆出新活力。

      据介绍，今年以来，园区发展实现了三大新突破：一是招商引资的新突破，1-4月份，招商引资实际到位资金16031万元，新签订协议12个。二是项目推进大突破，1-4月份，新开工、在建、待建、在拆待建、在谈、储备等项目共计48个。三是社会经济指标实现新突破，1-4月，全区工业总产值为5.1亿元，同比增长30%，其中规上工业产值3.6亿元，同比增长30%，高新技术增加值5299万元，同比增长29%，各项经济指标增幅持续保持强劲势头。

（记者 黄 杰 朱庆磊 通讯员 孙蓓蓓 王 晖）