大通区在乡镇人大、政府换届工作中，以创先争优为抓手，强化组织领导，配强领导班子，加强宣传教育，做好公开承诺，开展专题培训，强化纪律监督，进一步落实严肃换届纪律要求，圆满完成换届选举工作。

      强化组织领导，健全工作责任体系。区委及时召开专题会议，研究成立了以区委书记为组长的乡镇人大、政府换届工作领导小组，制定了《大通区乡镇人大、政府换届工作实施方案》和《关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作实施方案》，各乡镇也及时成立相应工作组织机构，拟定工作方案。区委主要领导及时与乡镇党政正职、班子成员及后备干部等进行“一对一”谈心谈话，对涉及进退留转、思想不稳定或有不稳定苗头的干部及后备干部及时做好思想工作。建立换届工作联系点制度，区四大班子领导分别联系各乡镇及2-3个村、社区，经常性深入基层督查指导。2月5日乡镇人大代表选举日，四大班子领导带队深入选举现场进行督查。

      配强领导班子，优化乡镇干部队伍。注重加强乡镇人大、政府班子建设，不断改善班子年龄、文化结构，大力推进基层班子规范化、年轻化、知识化。换届考察中，采取个别访谈、现场调研、发放调查问卷等形式，对乡镇人大、政府班子运行状况及存在的薄弱环节进行调查了解。

      积极听取广大党员干部和群众意见建议，把那些工作能力强、文化程度高、群众公认的年轻优秀同志和女同志纳入考察范围。新当选班子成员文化程度比上届明显提高，平均年龄下降2.3岁。

      加强宣传教育，营造浓厚工作氛围。设立了换届工作专题网页，及时将《换届工作程序》、《人大代表选举工作指导手册》、《严肃换届纪律保证换届风清气正学习教育读本》、《严肃换届纪律案例选编》等资料发送到全区副科级以上干部、各党（工）委班子成员、参加推荐人员、新一届人大代表以及各基层党组织书记手中。共发放《学习读本》1200余册、《提醒卡》2000余张。全区悬挂横幅75条、张贴宣传标语155个，制作宣传栏72块，宣传板牌50多块，对换届工作进行广泛宣传。

      做好公开承诺，强化换届纪律要求。围绕严肃换届纪律，全区4个乡镇46名班子成员、95名村“两委”干部、232名参加推荐人员、154名新当选人大代表等都进行了公开承诺，并通过大会宣读承诺书、公开栏张贴承诺书、开辟专题网页刊载承诺书“三公开”的形式亮出承诺，接受监督。区委中心组及乡镇党委、各基层党组织及时组织开展了集中学习。区委主要领导在全区干部大会、换届选举动员会等各种会议上，多次传达中央及省、市、区文件精神和有关会议精神，反复重申纪律要求。强调对拉票贿选、跑官要官以及干扰换届工作等行为，将坚决一查到底，严肃处理。 

      开展专题培训，提高代表履职能力。开展以“履行代表职责、严肃换届纪律”为主题的乡镇人大代表集中培训，由各乡镇党委书记亲自作动员，区委派出宣讲团为代表们详细讲解了《宪法》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》以及严肃换届纪律要求等法律法规和有关要求。对254名乡镇人大代表进行了严肃换届纪律集中测试，“5个严禁、17个不准、5个一律”知晓率达到了100%。各乡镇还组织人大代表参观重点建设项目工程、工业园区、特色产业基地等，让代表全面了解全区经济社会发展现状，增强代表履职、议事的能力。

      强化纪律监督，保证换届风清气正。区纪委、区委组织部联合成立换届纪律督导组，深入基层进行督查。健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，设立 “2513805”录音举报电话，对换届中存在的异常情况及时介入，深入调查，主动接受干部群众监督。在发布考察对象公示通知和进行考察时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，了解考察对象遵守换届纪律情况。实行查核专办制度，对举报反映的问题，做好重点查办，限期办结，并明确相关人员责任，对查核结果负责。乡镇召开人代会选举期间，区委换届工作督查组对会议召开全过程进行现场指导，并发放《乡镇人大、政府换届风气测评表》，了解人大代表对本乡镇换届风气的意见建议，确保换届选举工作顺利进行。               

（张英勇）