——潘集区乡镇换届工作纪实

      在乡镇人大政府换届工作中，潘集区认真落实省、市委的部署要求，扎实推进各项工作。全区10个乡镇人大政府换届工作圆满结束，组织提名的51名人选全部高票当选，并有22名人选满票当选，体现了组织意图，满足了群众意愿。

      此次换届选出了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，实现了领导班子优化组合。班子平均年龄41.12岁，35岁以下的干部12人，36至45岁干部27人，占76.5%。大学及以上文化36人，占70.6%。乡镇政府班子中共配备女干部11人，符合政府班子中至少要有1名女干部的要求。

      宣传引导到位，用发展形势统一干群思想

      近年来，潘集发展提速、实力增强、位次前移、民生改善、形象提升，跨入淮南第一方阵。对此，区委利用多种形式广泛宣传潘集取得的发展成就，在全区上下形成“心齐气顺、风正劲足”的生动局面，为换届打下良好的思想基础。在区委的正确引导下，广大选民自觉把政治热情转化为促进建设北部新区、实现率先崛起的强大合力，正确行使民主权力，依法参加选举。坚持把“两下两上”作为形成工作报告的普遍要求，即乡镇在充分调研基础上，起草人代会工作报告初稿，对下广泛征求意见，对上征求区联系领导和区直相关部门的意见。形成讨论稿后，对下提交讨论。经乡镇集体研究后，形成审议稿上报区里把关。通过“两下两上”形成的工作报告，主题鲜明，内容真实，真正体现了群众对发展的期盼、干部谋发展的思路和党委抓发展的决心。

      科学安排到位，用法律民主保证工作规范

      区委及时组织学习中央、省、市委有关文件精神，统一思想认识。同时，结合实际，制定了1+3方案，即《潘集区区乡人大政府换届工作方案》、《严肃乡镇人大政府换届纪律工作实施方案》、《培训方案》和《工作督查方案》。在换届工作中，每推进一步，之前都通过以会代训，集中开办区乡两级换届骨干培训班，提高领导干部与工作人员对换届程序及相关纪律的认知度。
坚持正面宣传和引导，利用区广播电台、电视台、潘集党建网、乡村党务公开栏，分别开设专栏，并在乡镇、村办公场所所在地、人口集聚地，印刷标语、悬挂横幅，大力宣传换届的政策规定、纪律要求、方法步骤等。印制了2000张“5个严禁、17个不准、5个一律”提醒卡，分发至各乡镇人大代表和相关人员手中。利用手机短信平台，向区乡两级人大代表、科级以上领导干部，定期发送严肃换届纪律警示信息，确保政策宣传到位，思想教育到位，纪律震慑到位。

      组织措施到位，用鲜明导向引领政治生态

      在乡镇人大政府换届考察和新一届班子人选推荐中，把得票率较高、且符合条件的新人选纳入重点考察范围。对得票率较高、但不符合条件的人选，提前予以交流，优化干部结构，为换届人事方案的出台提前做好准备。严格按照规定程序，确定换届人事安排方案，全区呈现出干部交流力度大、优秀年轻干部任用力度大、群众公认度高的“两大一高”人事方案特点。同时，做到“四个保证”，即保证人大代表参会率平均达99.5%；保证会议时间人大代表充分讨论；保证组织意图顺利实现；保证选举过程依法有序。在乡镇人代会预备会、大会期间，区派出10个督导组全程监督指导，确保不出现违规违纪行为。

      监督检查到位，用严明纪律维护风清气正

      按照“书记抓、抓书记”的要求，成立了区乡人大政府换届工作领导小组。建立了区委常委换届工作联系点。普遍开展“三个层次谈话”活动，同时，把了解拉票行为作为考察谈话的重要内容。区委专门成立督查组，对各乡镇人大政府换届的每一个阶段、环节进行严格把关，确保换届程序规范。设立了24小时举报受理电话，落实专人值班，及时受理来电、来信、来访。对查核的“违禁”行为，严格按照“5个一律”的规定，从快作出处理。

      结合创先争优活动的开展，以“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求为主要内容，针对不同的承诺主体，分别设定禁止性承诺事项，开展集体联名承诺活动。区委统一印制了乡镇党委书记承诺书、新一届乡镇人大政府班子人选承诺书、乡镇人大代表承诺书、干部考察组成员承诺书、党员干部承诺书“五类”承诺书。各类承诺主体向上一级党组织呈报联名承诺书，并采取与会宣读、在公开栏公布等方式向群众公开承诺事项，接受组织监督和群众监督。

（通讯员 潘 登 陈传祥）