——国投新集公司构建煤矿安全生产长效机制综述

      作为煤炭企业，安全不仅是承载着煤矿生产发展保障的方舟，同时又是一根坚固的绳索，一头牵着整个国家的和谐稳定，一头系着每个家庭的幸福安康。

      近年来，国投新集公司抓班组强基础，重落实严问责，构建了煤矿安全生产长效机制。去年，该公司突出人本管理理念，强化班组安全建设，以经济杠杆为手段，狠抓安全责任落实，保持了较为稳定的安全生产形势。据了解，该公司去年生产煤炭1534万吨，百万吨死亡率为零，生产矿井消灭了瓦斯超限事故，是省内四大矿业集团中第一家实现安全生产年的企业。

      采访中，记者获悉，该公司结合安全生产实际，从建章立制入手，强化对人的管理。他们修订完善了安全生产责任制，重点突出了各级行政“一把手”的岗位安全责任。通过层层签订安全目标责任状，把安全责任和压力层层传递，把安全责任落实到每一个岗位、每一名职工。为确保安全目标的顺利实现，在年初的安全一号文中制定了详细的安全生产奖惩规定，并严格兑现，让广大干部职工切身体会到“安全是最大的效益”。同时贯彻落实安全生产法律法规，坚持依法管理，依法生产。该公司采取多种形式广泛宣传安全生产法规及文件，对存在的问题与不足及时进行整改与落实，并及时进行反馈。他们还定期召开安全办公会，分析研究解决安全生产中存在的安全隐患与问题，时刻绷紧安全弦，做到安全警钟长鸣。为实现高效监管，该公司创新实施了安全管理体系改革，他们把各矿安检科从矿职能部门中剥离出来，纳入公司安监局统一管理。目前，该公司安监队伍有职工近500人，各驻矿安监处基本配齐了采掘、防治水、一通三防、机电运输等专业技术人员，安检员全部从生产一线选拔具有高中以上文凭、从事井下工作多年的生产骨干担任，实施跟班包片检查。

      瓦斯治理和水害防治是该公司在构建煤矿安全生产长效机制中的一大特点。他们成立了一通三防部和地勘公司，各矿成立了通防办、抽排区和通风区，突出矿井组建了专业揭煤队。针对矿区煤层赋存特点，制定中长期保护层开采规划，每年进行滚动修订。建立并完善了石门揭煤工作流程，该公司3对突出矿井均建立了防突实验室，购置了相关设备及仪器，配备了相关岗位人员，逐步建立起公司瓦斯基础参数数据库。突出重点，把住源头，落实高瓦斯头面的瓦斯治理措施。该公司针对新集二矿1煤掘进面临的瓦斯、水害威胁，采取了底板截水巷、顶板高抽巷等“岩巷先行超前预抽”的区域性治理措施，并将1煤开采列为公司重大科研攻关项目，成立了科研攻关领导小组，保障安全生产。建立了完善的防治水安全保障系统，成立了专门的“三专”探放水队伍，加强防治水技术基础工作。各矿全部建立起矿井水文动态实时监测系统并与公司系统联网，实现了对各含水层长观孔水位、矿井涌水量的实时监控、监测。建立了井筒井壁质量检查和水量监测制度，采用定期和动态相结合方式进行观测。今年，该公司还将成立防治水研究中心，加强与科研单位的合作，建立公司水文地理信息管理平台及水害预警系统，完善矿井水动态实时观测系统，做好水文地质基础研究。

      谱写平安发展曲。在构建煤矿安全生产长效机制中，该公司不断落实职能部门保安责任制，强化现场安全管理，强化各级安全生产管理人员下井考核管理，开展“反三违，防事故，保安全”活动。全年共查处“三违”3939人次。开展安全生产重点环节专项整治，先后组织了12次驻矿专项监察活动，做到了与工人同上同下“三班倒”式的无缝隙监察。为全面提升安全质量标准化水平，他们实行安全质量标准化季度检查与季度内动态检查相结合的方式，进行综合评定。

      该公司领导班子清醒地认识到，实施科技兴安战略，提高矿井安全装备水平，才能真正构建煤矿安全生产长效机制。国投新集公司利用与德国鲁尔矿区建立的长期战略合作伙伴关系，引进了先进的技术与装备。岩巷掘进引进德国快速掘进作业线，采用掘、锚、注一体化凿岩台车加皮带运输；在巷道卧底上引进了机械化卧底机；引进成套的物料输送系统，减小辅助运输和副井提升的压力；引进国际先进的地面固定及井下移动式降温制冷技术，彻底解决深井地热问题；试用刨煤机进行薄煤层开采，提高资源回收率，实现解放层开采，实现瓦斯治理由局部治理向区域型治理的转变……

      值得一提的是，该公司还实施了文化促安战略，他们以具有国家级培训资质的公司培训中心为平台，逐步建立了各级安全培训机构，从业务技术、岗前培训、理论学习等方面知识，提高职工综合素质水平。该公司还在各矿区队开展了五级安教基地的试点和地面实操基地的建设工作，专门编写了《班前教育十分钟示范读本》，每月末进行随机抽考，抽考成绩纳入公司安全质量标准化考核范围，并与该单位效益工资挂钩。

（记者 鲁 松 ）