——2012年1月8日在淮南市第十四届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会副主任 王玉成
各位代表：
现在，我受市十四届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十四届人大五次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
刚刚过去的2011年，是我市发展历程中很不平凡的一年。全市人民在市委的正确领导下，团结一心，开拓进取，扎实推进“两型城市”建设，实现了经济社会平稳较快发展，赢得了“十二五”良好开局。2011年也是市人大常委会各项工作取得新的进展的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会深入贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣科学发展主题，突出全面转型主线，围绕构建“两型城市”目标，依法行使职权，为实现我市“科学发展、全面转型、富民强市”奋斗目标作出了新贡献。全年共举行常委会会议8次，审议制定地方性法规3部，听取审议市政府各类报告20项、市中级人民法院、市人民检察院工作报告2项，组织开展执法检查2次，发出审议意见书12份，作出决议、决定9项，依法任免地方国家机关工作人员59人次，指导各选举单位增补市人大代表6名，圆满完成了市十四届人大五次会议确定的工作任务。
一、坚持科学立法，民主立法，地方立法工作在与时俱进中稳步推进
紧紧抓住中国特色社会主义法律体系形成的有利时机，牢牢把握地方立法的特点和规律，突出立法重点，提升立法质量。全年共审议制定《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》、《淮南市学前教育管理条例》、《淮南市地名管理条例》等3部法规，废止1部。
立足社会发展需要，推进实施性立法。常委会始终把我市经济社会发展中迫切需要规范的重要事项作为立法重点，积极主动开展实施性立法。为进一步加强地名标准化、规范化管理，适应我市经济社会发展和全面对外开放的需要，常委会在深入调研的基础上，依据国务院《地名管理条例》，借鉴重庆、苏州、无锡等地立法经验，制定了《淮南市地名管理条例》，对地名的命名与更名、标准地名的使用、地名标志设置与管理、地名档案管理与公共服务等进行了规范。《条例》的出台，将为发挥地名公共服务功能，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，起到重要的保障作用。
立足人民群众期盼，加强教育事业立法。本届常委会组建以来，始终高度关注教育事业发展，完善相关法规体系，为我市教育事业又好又快发展提供了有力的法制保障。2011年6月1日起实施的《淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，明确了学校、教育管理部门和其他社会组织对中小学校学生人身伤害事故的预防职责，合理界定了人身伤害事故责任，为保障中小学生人身安全，维护学校正常教育教学秩序，起到了重要的促进作用。省内多家新闻媒体对该项法规的出台进行了深入报道，进一步扩大了我市立法工作在全省的影响。为了进一步规范、引导和保障我市幼教事业健康发展，为适龄儿童提供普惠、优质的学前教育，常委会在广泛调研、充分论证的基础上，去年又安排制定了《淮南市学前教育管理条例》,对学前教育的机构设立与审批、保育与教育、经费投入与保障、监督与管理、法律责任等作了明确规定。目前，《条例》已经省人大常委会批准，将于今年2月1日起正式施行。这两部法规的出台，连同已经施行的《淮南市中小学校幼儿园规划建设条例》，形成了较为完善的促进和保障教育事业健康发展的地方法规体系，社会反应较好，成为我市立法工作的一大亮点。
立足完善立法机制，努力提升立法质量。坚持开门立法，把立法调研贯穿于立法工作的全过程，从立法项目的确定到法规草案的起草审议，都广泛征求人大代表和社会各界意见，使所立法规更好地体现人民群众的意愿。发挥专家作用，邀请立法专家参加法规草案起草，对初审后的法规草案进行研究论证。加强沟通协调，对常委会组成人员和各方面的意见，特别是对法规草案中的焦点、难点问题，认真做好沟通协调，形成共识。注重提前介入，在立法过程中，始终加强与政府及有关部门的联系，提高法规草案的起草质量，保证制定的法规符合实际、切实可行。由于工作细、质量高，我市报送省人大常委会审议批准的法规均全票通过，得到了省人大的充分肯定。
常委会还积极参与全国、省人大立法，对《个人所得税法（修正案草案）》、《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例（草案）》等9部法律、法规草案开展了调查研究，征求修改意见，整理上报有价值的修改建议，得到了上级人大的重视和肯定。认真做好行政强制内容的地方法规专项清理工作，对现行有效的36部地方法规进行了全面清理。
二、坚持围绕中心，突出重点，监督工作实效在服务大局中明显提升
围绕经济社会发展重大事项加强监督。高度重视少数民族地区发展。常委会首次听取审议了市政府关于我市少数民族和民族聚居地区经济社会发展情况的专项工作报告，提出了市政府要在“落实民族政策、加强对民族乡村项目资金扶持、鼓励引导少数民族发展特色经济等方面，进一步加大工作力度，全力推动少数民族地区经济社会全面协调发展”的审议意见。全面推进“两型城市”建设。常委会听取审议了市政府关于节能减排工作情况的专项工作报告，提出了市政府要在“加大节能减排推进力度，着力构建节能减排产业体系，加大对重点领域节能减排监管整治力度，培育全民节能环保意识，大力发展循环经济，促进节能减排产业发展”等六个方面，采取有效措施，确保“十二五”节能减排任务圆满完成，保护好淮南的蓝天碧水的要求。密切关注经济运行态势。面对复杂的宏观经济形势，常委会听取审议了市政府关于上半年经济社会发展情况、关于国民经济和社会发展计划上半年执行情况、关于财政预算上半年执行情况的报告，提出了“提升产业层次、加速转型升级、确保物价稳定、持续改善民生、防范债务风险”等审议意见。大力推进科技兴农。常委会听取审议了市政府关于我市农业科技成果转化工作情况的专项工作报告，提出了“抓紧研究制定促进农业科技成果转化的政策措施，提高科技服务水平，促进农业科技成果转化，提升农民整体素质”等审议意见。常委会还听取审议了市政府关于我市人民防空建设情况的专项工作报告。
围绕地方法规实施加强监督。常委会坚持把监督地方法规的贯彻实施作为工作重点，去年分别对《淮南市水资源管理条例》、《淮南市工程建设监理条例》开展了执法检查。在《淮南市水资源管理条例》执法检查中，针对存在的薄弱环节，常委会提出了“提高依法管理水资源认识，强化饮用水源地管理，加大对水资源开发利用和保护投入，加强地下水资源的管理和费用征收力度”等审议意见。《淮南市工程建设监理条例》颁布实施十余年来，为我市工程监理事业健康有序发展，起到了重要的保障作用。为进一步了解《条例》实施情况，常委会开展了执法检查，提出了“加大《条例》学习宣传力度，加强工程建设监理市场监管，抓好工程质量和安全工作”等审议意见，并将适时对《条例》进行修改，使之更好地服务经济社会发展需要。
围绕保障和改善民生加强监督。常委会始终关注民生工程实施，一年来，通过集中视察、各工作机构走访检查等多种形式，重点围绕城市低收入家庭住房保障、城乡卫生服务体系建设、校舍安全等八个方面，加强对民生工程实施的监督，连续第五年听取审议了市政府关于全市民生工程实施情况的专项工作报告，并针对民生工程项目逐年增多、涉及面越来越广、资金投入越来越大、实施要求越来越高等特点，提出了要妥善处理并努力做到“量力而行与尽力而为、强化责任与加强调度、创新模式与加强引导、完善机制与强化管护”的建议，形成审议意见书，督促市政府及有关部门认真研究落实，促进了我市民生工程各类项目实施质量的明显提高。常委会高度关注人民群众十分关心的食品安全问题，组成专题调研组，历时近两个月，深入县区和部分市属食品生产经营单位实地调研，广泛征求社会各界意见。在此基础上，常委会听取审议了市政府关于《食品安全法》贯彻实施情况的专项工作报告。在充分肯定成绩的同时，要求市政府进一步加大《食品安全法》宣传力度，完善食品安全长效监管机制，提高食品安全监管效能，增强食品检测科技能力，确保人民群众饮食安全。同时，我们还按照省人大常委会的统一部署，在全市开展了“食品安全江淮行”活动，荣获“全省‘食品安全江淮行’活动先进集体”。
围绕加强和创新社会管理加强监督。针对社会转型期各类矛盾凸显、各种利益诉求增加的实际，常委会从维护社会和谐稳定入手，积极为全市科学发展、全面转型营造良好的法治环境。为深入了解市中级人民法院依法开展刑事审判工作的情况，常委会听取审议了市中级人民法院关于刑事审判工作的专项报告，要求市中级人民法院进一步发挥刑事审判职能，推进刑事审判方式改革，加强司法能力建设，不断提高刑事司法工作水平和审判质效，切实维护法律权威。为进一步推进检察机关反贪工作的开展，常委会听取审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作的专项报告，要求各级检察机关要把查办大案要案和涉及民生、影响科学发展的案件作为重点，进一步加大查办贪污贿赂犯罪的力度，拓展预防工作的深度和广度，改善和优化反贪队伍结构，推进全市反贪工作深入开展。为进一步了解和推动我市村民委员会换届选举工作，去年，我们还听取了市政府关于全市第八届村民委员会换届选举专项工作的情况汇报，要求市政府相关部门进一步加大工作力度，督促指导尚未完成选举任务的村做好选举工作，确保高标准、高质量完成村委会换届选举任务；进一步巩固第八届村委会换届选举工作成果，妥善处理换届选举中遇到的各种困难和问题，确保村委会工作的连续性；进一步加强对新一届村委会成员培训教育，为农村基层社会和谐发展和新农村建设提供有力的组织保障。
常委会坚持把做好信访工作作为化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的重要渠道，把依法转办督办信访案件与说服息诉罢访相结合，扎实开展了“涉法涉诉类信访深入化解推进年”活动。全年共接待群众来访815人次，受理人民群众来信305件，妥善处理了群众的合理诉求，维护了群众的合法权益。
一年来，常委会共向市政府发出审议意见书12份，市政府对常委会的审议意见高度重视，召开专门会议对审议意见书提出的建议逐条进行研究，相关部门组织力量认真抓好落实。办理情况经市政府常务会议同意后向常委会进行了专题报告。截至去年年底，9项审议意见已办理完毕，另外3项正在按照规定时限办理。
此外，常委会认真做好规范性文件备案审查工作，对市政府报送的《淮南市医患纠纷调解处理暂行办法》、《关于废止<淮南市城市房屋拆迁管理办法>的决定》等12件政府规章和其他规范性文件，依法进行审查，切实维护法制统一。
三、坚持依法决定，规范任免，民主政治建设在工作实践中不断加强
依法决定重大事项。依照法定程序，在认真听取预算执行和其他财政收支审计报告的基础上，常委会审查批准了2010年市本级决算，提出要针对宏观经济形势变化，加强收支管理，提高预算管理水平，健全稳定的偿债还贷机制，确保财政资金安全稳健运行。对审计中发现的问题，常委会督促整改，市政府相关部门认真落实，效果明显。组织力量对市政府14个部门预算编制情况进行审查，细化审查指标，突出审查绩效。针对少数部门预算报送项目不细、措施不力、可行性不强等问题，要求市政府相关部门要从实际出发，抓紧制定相关制度，进一步规范对部门预算的管理与监督。
认真做好人事任免。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，认真做好国家机关工作人员的任免工作，严格依法规范任免程序，坚持任命前法律考试、任命时作供职报告、任命后颁发任命书等制度，进一步规范了人事任免工作，增强了被任命干部的法律意识、人大意识和责任意识。全年共依法任免国家机关工作人员59人次，从组织上有效地保证了国家机关的正常运转。
扎实推进基层民主政治建设。按照省委、省人大的统一部署，从去年下半年开始，我市县乡两级人大换届选举工作正式启动，这是选举法修改后“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的首次选举，涉及全市6个县级政权、46个乡镇、180万左右的选民，社会各界广泛关注。在市委的领导下，常委会早谋划、早准备，及时起草了关于做好全市县乡两级人大换届选举有关工作的意见，协助市委召开了全市县乡两级人大换届选举工作会议，举办了换届选举专题培训班，制定了领导小组成员单位工作职责，加强了与县区人大的联系，及时解决换届选举工作中遇到的困难和问题。目前，我市县乡两级人大换届选举工作正稳步有序推进。选区划分、选民登记等工作已基本结束；代表候选人的提名推荐、协商确定等工作正在扎实开展，将在今年3月底前选举产生新一届县乡两级人大代表和国家机关工作人员。
四、坚持完善机制，优化服务，代表主体作用在推进发展中有效发挥
以学习培训为抓手，提高代表履职能力。在坚持为代表订阅报刊、发送常委会公报和学习资料的同时，围绕新修订的《选举法》、《代表法》和安徽省实施细则开展专题培训；召开了全市代表小组建设现场经验交流会，推动了代表小组活动制度的进一步健全和完善。坚持向代表通报重要情况制度，保证代表知情知政。我们还积极创造条件，在全省建立了首家“人大代表实践活动基地”。
以专题调研为载体，拓展代表履职渠道。围绕“十二五”规划实施、“两型城市”建设、常委会工作重点等，组织代表就社区建设、民营企业发展、信息化建设、农业结构调整、旅游产业发展等开展专题调研活动，全面了解经济社会发展情况，听取人民群众意见建议，形成专题调研报告25份。通过开展专题调研，开阔了代表的工作视野，丰富了代表的活动内容，增强了代表的责任意识，发挥了人大代表在反映民意、集中民智方面的优势和作用。
以联系走访为桥梁，搭建代表履职平台。坚持常委会组成人员走访联系代表制度，主动听取代表对常委会工作的意见建议，并将联系情况记入个人履职档案。先后邀请100多名市人大代表列席常委会会议、参加执法检查和视察调研，拓宽了代表参政议政的渠道。积极邀请人大代表参加“百名人大代表看执行”、“人大代表看诉讼监督”、列席法院庭审等活动。同时，充分发挥人大代表联系广泛的优势和在服务“两型城市”建设中的积极作用，招商引智。通过主动联系、热情服务、跟踪落实，促成了中科院合肥物质科学研究院与淮南市的战略合作，确定在我市设立产学研基地，打造集研发、孵化、产业化为一体的高新技术产业平台。
以督办议案为重点，激发代表履职热情。常委会高度重视议案建议办理工作，在借鉴省人大和外地人大经验的基础上，不断创新办理机制。去年初，对市十四届人大五次会议收到的129件代表议案、建议，经过认真梳理，对2件议案和10件重点建议，实行由主任会议成员领衔督办。在督办过程中，邀请提案人实地了解办理情况，当面提出改进意见。创新代表建议办理评价机制，分别征询代表对建议办理“答复”和“结果”的满意度，对“不满意”的进行分类评析并跟踪督办，积极推动议案建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变，并在去年底对代表议案建议办理工作开展“回头看”，办理实效明显增强。继续开展优秀代表议案、建议评选，对12件优秀议案建议进行了表彰，进一步激发了代表履职的积极性。截止去年9月，市十四届人大五次会议代表提出的2件议案和127件建议已全部办理完毕，答复率100%，办理过程满意率达96.9%，办理结果满意率达95.35%，办理质量进一步提高。
五、坚持改进作风，提升效能，常委会自身建设在创先争优中彰显活力
抓思想建设，努力打造素质人大。坚持把提高能力素质作为自身建设的重中之重，以建设学习型人大常委会为抓手，通过举办专题学习会、听取辅导报告、开展学习研讨、组织外出培训等多种形式，重点学习了党的十七大、十七届五中、六中全会和省、市委第九次党代会精神；开展了以新修订的《选举法》、《代表法》为内容的专题学习，着力提升学习实效。以隆重庆祝建党90周年为契机，认真学习了胡锦涛总书记“七·一”重要讲话精神，进一步增强了做好人大工作、推进中国特色社会主义建设的坚定信心和决心。严格执行廉洁从政各项规定，认真落实常委会各项工作制度，健全完善常委会议事程序，切实提高议决效率和水平。
抓作风转变，努力打造效率人大。坚持把作风建设的成效体现在以人为本、履职为民上。倡导务实作风，先后组织常委会组成人员围绕“十二五”规划实施、保障性住房建设、医药卫生体制改革、农贸市场建设管理、旅游经济发展、农村饮水安全工程、市容环境整治等32个议题开展集体调查研究，为市委科学决策提供参考。扎实开展“书记带头大走访”活动，常委会领导深入基层访民情、察民意，深入企业解难题、促发展，真心实意为帮扶村和联系企业解决了一些困难和实际问题。加强人大宣传工作，开展了宣传人大制度好新闻评选活动；加强人大信息工作，信息报送数、采用数及质量有了很大提高，进入全省人大信息工作第一方阵；认真办好淮南人大网站，搭建代表建言献策平台，畅通群众反映心声渠道，努力使人大工作深入民心。
抓机关建设，努力打造和谐人大。以深入开展创先争优活动为契机，培育凝心聚力、共促发展的工作导向，切实提高人大机关的服务水平和保障能力。着力加强组织建设，根据履行预算审查监督职能的需要，增设了常委会预算工作委员会，为深化预算审查监督提供了重要组织保障。继续推进制度建设，进一步完善人大机关学习制度、工作制度、内部管理制度，增强了人大工作的计划性和严肃性。积极参与全市经济社会建设，圆满完成了招商引资任务。不断加强干部队伍建设，强化整体素质，重视对年轻干部的培养与锻炼，增强了机关工作活力。通过不懈努力，市人大机关呈现出团结奋进、干事创业的浓厚氛围，树立了风清气正、民主和谐的良好形象，保证了常委会各项工作的顺利开展。
一年来，常委会进一步密切与各级人大的联系。自觉接受省人大的指导和监督，积极主动参与、协助省人大开展了“江淮普法行”、“食品安全江淮行”等系列活动，推动中央、省、市相关政策措施落到实处。加强与兄弟市人大的联系交流，接待了全国人大“五五”普法考察团和西藏自治区、河南省平顶山市等40多个省、区、市人大考察团来访，宣传了“五彩淮南”，增进了交流与友谊。密切与县区人大联系，促进了全市人大工作整体向前发展。
各位代表，过去的一年，市人大常委会的各项工作取得了新的进展和良好的成效。这是市委坚强领导的结果，是“一府两院”和各县区人大密切配合的结果，是全体市人大代表监督支持的结果，是常委会全体组成人员共同努力的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向全体代表及全市人民，向所有关心、支持和参与我市人大工作的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，常委会的工作与时代的要求和人民的期望还存在一些差距：地方立法如何更好地适应新形势新任务要求，进一步突出针对性和可操作性；监督工作如何更好地突出重点，进一步增强实效性；代表工作如何更好地完善工作机制，进一步发挥代表作用；自身建设如何更好地围绕中心，进一步提升服务大局能力，等等。在今后的工作中，我们将虚心听取代表意见，自觉接受人民监督，不断加强和改进常委会工作，更好地行使宪法和法律赋予的职权。
各位代表，2012年，我们将迎来党的十八大隆重召开，这既是淮南站在更高起点上实现新突破、迈上新台阶、开创新局面的关键之年，也是扎实推进“十二五”规划实施、全面建设“两型城市”的重要一年，同时也是本届人大常委会履职的最后一年。做好今年的各项工作，对于推动我市经济社会发展和开创人大工作新局面，具有十分重要的意义。2012年常委会工作的总体要求是：在市委的坚强领导下，全面贯彻党的十七大、十七届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面落实市第九次党代会决策部署，围绕科学发展主题，紧扣全面转型主线，突出改善民生重点，瞄准创先争优目标，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力为推进我市社会主义民主法制建设，加快实现“科学发展、全面转型、富民强市”奋斗目标做出新的更大的贡献，圆满完成本届人大及其常委会的历史使命。
根据这个总体要求，常委会工作的主要任务是：
一、积极探索，努力提高立法工作水平
按照常委会立法规划和我市经济社会发展需要，今年计划制定《淮南市优化投资环境条例》、《淮南市建设工程造价管理条例》，适时对修改《淮南市拥军优属条例》进行立法调研。
在立法工作中，准确把握中国特色社会主义法律体系形成后，地方立法的特点和任务，更加注重完善现行法规，更加注重提高立法质量和法规的有效实施。坚持和完善重要法规草案公开征求意见制度，积极探索建立立法预评估和立法后评估工作机制。积极开展社会管理、民生保障等方面的立法调研，使地方立法更好地适应我市经济社会发展和人民群众需要。
二、服务大局，切实增强监督工作实效
牢牢抓住事关经济社会发展的重大事项和人民群众关心关注的热点难点问题，切实加大监督力度，努力形成“议而有决、决而有行、行而有果”的工作机制。
常委会将重点听取审议市政府关于上半年经济社会发展、民生工程实施、保障性住房建设管理、政府重大工业项目建设、农民专业合作组织发展等专项工作报告。围绕计划预算执行、财政经济运行等重点工作开展工作监督，审议批准市政府关于财政决算及预算执行、审计等工作报告。加大司法监督工作力度，开展《人民警察法》执法检查。加强对我市制定的地方性法规贯彻落实情况的监督，开展《淮南市中小学校幼儿园规划建设条例》执法检查。继续做好政府规范性文件备案审查工作。着力提高常委会会议审议质量，抓好审议意见跟踪督办。重视听取和反映人民群众的诉求，充分发挥人大信访在监督工作中的作用。坚持监督公开原则，使人大常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下。常委会主任会议将适时听取《淮南市舜耕山风景区保护条例》贯彻实施情况、创建全国绿化模范城市、全市旅游经济发展、水利重点工程建设、《档案法》贯彻实施情况等专题汇报。
按照省人大常委会的统一部署，继续在全市开展“江淮普法行”、“食品安全江淮行”等系列活动，促进相关法律法规的实施。
三、强化服务，充分发挥人大代表作用
突出代表主体地位，加强代表工作，着力为代表行使职权创造条件、提供服务，引导代表积极投身淮南科学发展、全面转型的伟大实践。进一步提升代表履职能力，拓宽代表知情知政渠道，扩大代表对常委会、各工作委员会工作的参与度，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加执法检查、调研视察等活动，提高代表议案、建议质量，更好地发挥代表在促进经济社会发展中的作用。进一步加强和改进代表议案建议办理工作，继续抓好代表建议重点督办，扎实开展代表建议“回头看”活动，不断巩固办理成果。加强建议办理工作综合分析，完善办理工作评价机制，着力巩固代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变的工作成果，不断增强办理实效。进一步密切与代表的联系，继续坚持常委会组成人员联系走访代表制度，继续探索代表联系选民的新办法和新途径，继续做好代表闭会期间开展活动的服务保障工作。督促指导县区人大做好新一届县乡人大代表岗前培训工作。
四、主动作为，大力提升依法履职能力
认真履行重大事项决定权，紧扣科学发展主题，围绕事关调结构、促转型、惠民生以及淮南经济社会发展中的重大部署、重大事项，认真做好综合性、前瞻性调查研究，适时作出决议、决定，为经济社会发展提供决策保障。适时对全市开展第六个五年法制宣传教育工作作出决议。
加强基层民主政治建设，督促指导县区扎实做好县乡两级人大换届选举工作，确保换届工作圆满完成。精心组织、认真做好今年下半年开始的市人大代表换届选举工作，筹备新一届市人民代表大会。按照省委、省人大的统一部署和要求，做好新一届省人大代表的选举工作。
坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机统一，依法行使人事任免权。注重加强对任命干部的任后监督，不断完善监督任命干部履职尽责的约束机制。
五、务实创新，不断加强人大自身建设
今年是本届市人大及其常委会履职的最后一年，也是总结提高之年，为全面完成本届任期各项任务，常委会将着力提升四个方面能力。一是提升把握全局的能力。以党的十八大胜利召开为契机，深入学习中国特色社会主义理论，学习党和国家的方针政策，进一步提升推动科学发展、促进社会和谐的能力。二是提升依法办事的能力。以开展创先争优活动为载体，坚持学法、守法、用法，忠实履行宪法法律赋予的职责，坚持廉洁从政，依法行使职权，运用法律手段推进各项事业的发展。三是提升审议决策的能力。加强调查研究，掌握多方面信息，科学分析问题，切实提高常委会审议水平，增强决策的科学性。四是提升服务保障的能力。加强常委会机关建设，不断完善工作制度和机制，增强工作的计划性和协调性，提高工作效率和质量。密切与县区人大的联系，加强工作交流，提供指导帮助，共同推动全市人大工作再上新台阶。
各位代表：
一年好景随春到，淮南大地与日新。我们告别了极不平凡的2011年，迎来了充满机遇和挑战的2012年。新的一年面临新的形势，新的一年迎来新的任务，新的一年更有新的机遇。让我们在市委的坚强领导下，以团结一心、积极向上的良好风貌，以脚踏实地、真抓实干的务实精神，围绕科学发展多献计，围绕全面转型多作为，为圆满完成本届人大及其常委会工作任务，实现淮南“科学发展、全面转型、富民强市”目标而努力奋斗！
