高德金
（2012年1月5日在市政协十三届五次会议上）
2011年工作回顾
一、围绕中心，服务大局，为促进科学发展献计出力
一年来，市政协常委会始终坚持围绕中心，服务大局，就全市经济社会发展中的重大问题和市委、市政府的中心工作,认真开展协商议政活动，积极促进淮南科学发展。
召开推进旅游业发展资政会。去年，为推动淮南转型发展进程，市政协把加快淮南旅游业发展作为一项重点工作加以推进。从4月份起，组织5个专题调研组，市县区政协上下联动开展调研，并组织人员赴旅游业发展先进地区学习考察，形成了6份专题调研材料和1份综合报告，就旅游业发展战略、优化发展环境、加强基础设施建设、推进文化旅游融合等方面，提出了17条有针对性的意见建议。在10月份召开的“推动淮南旅游业大发展”资政会上，市政府有关部门负责同志、各县区主要负责同志和市政协常委出席了会议，市政府主要负责同志莅临大会倾听意见并发表了重要讲话。会议通过的《关于推动淮南旅游业大发展的建议案》报送市委、市政府后，引起高度重视，市旅游局根据《建议案》分解了任务，提出了具体落实方案。
扎实开展民主评议工作。在2009、2010年市政协民主评议工作取得良好效果的基础上，去年3月至8月，组成民主评议工作组，对市食品药品监督管理局近年来的工作进行了民主评议。评议过程中，通过召开市有关部门、县区政协、相关企业、政协委员、群众代表等参加的座谈，与企业代表进行单独约谈、走访被评议单位服务对象、向社会各界群众发放调查问卷等方式，广泛征求各方面的意见建议，形成的民主评议报告向市食品药品监督管理局进行了反馈并报送市委、市政府，受到了高度关注。市食品药品监督管理局根据市政协民主评议工作组提出的评议意见制定整改方案，部分整改措施现已得到了落实。开展民主评议“回头看”活动。组织委员对2010年民主评议市工商局的整改措施落实情况进行跟踪回访，进一步提高了评议工作的实效和委员参政议政的积极性。
继续对“4511”腾飞计划进行跟踪调研。积极推进我市民营经济大发展，是本届市政协一直关注的一大课题。为加快市委、市政府提出的“4511”腾飞计划的贯彻落实，市政协专门组织力量，通过召开专题调研会、深入县区了解情况、实地走访等方式，广泛收集各地区、各部门贯彻落实“4511”腾飞计划情况，及时向市委、市政府提交调研报告，就民营经济发展遇到的问题及市委文件贯彻落实中存在的薄弱环节，提出了加大宣传力度、营造发展环境、拓宽融资渠道等进一步贯彻落实文件精神的意见建议。
积极参与招商引资工作。去年，市政协把招商引资作为参与经济发展的重要工作内容，积极鼓励和动员各级政协组织和广大政协委员发挥联系渠道众多的优势，积极开展招商引资活动。组建招商工作组，赴发达地区与客商洽谈，宣传推介淮南，全年牵头引进或参与引进陕汽重卡、华峰汽车、泽盛大型商业综合体、淮南大型农贸批发市场、浙商梦家园集团潘集30万锭纺织、法国戈凌路名牌制衣等10多个项目，预计总投资将超过50亿元，还有一批项目也正在积极协商推进之中。同时主动为优化投资环境建言，为引进企业持续搞好跟踪服务，帮助协调解决遇到的实际困难和问题，较好的发挥了政协组织在全市招商引资工作中的重要作用。
二、关注民生，倾听民意，为促进社会和谐尽职尽力
我们始终坚持把履职为民宗旨贯穿于履行职能的各项工作之中，关注民生，体察民情，切实维护人民群众的根本利益，努力促进社会和谐稳定。
强化提案办理。在做好提案征集工作的基础上，选择《关于加强我市淮河段水资源环境保护的建议》等11件提案为重点提案，通过主席领衔督办、专委会参与协办、重点提案跟踪督办等方式，努力提高提案办理质量。在市政府的重视和各承办单位的努力下，许多委员关注、群众关心的热点、难点问题得到了解决。加强提案工作信息化建设，在市政协网站上建立并启用了提案网上办理系统，加快了提案办理流程，提高了提案工作效率。
围绕民生热点组织视察。一年来，围绕物价、综治、农田水利、市场建设、教育资源均衡配置等工作，组织开展了20多次视察活动。如在物价工作视察中，委员们肯定了相关部门在稳定物价方面所取得的成绩，并对稳定市场价格，加大价格调节基金的征收力度等方面提出了意见和建议；在社会治安综合治理和防控体系建设情况专题视察中，针对工作存在的不足，提出了继续加大对综治工作的投入、加大矛盾梳理排查、加强特殊重点人群管理、加强综治队伍建设等意见和建议。
及时反映社情民意。围绕人民群众关心的热点、难点问题，广泛收集社情民意信息，及时把人民群众的要求、愿望和呼声反映给有关部门。许多信息得到各级党政领导的重视，问题得到及时解决，密切了党群关系，推动了部门工作。
三、注重团结，加强协作，为推进跨越式发展凝心聚力
常委会围绕团结和民主两大主题，广泛联系，加强合作，充分发挥自身优势，积极促进爱国统一战线的巩固和发展，为加快全市改革发展凝聚智慧和力量。
加强与民主党派、工商联和各界人士的联系。认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极为各民主党派、工商联、无党派人士履行职能创造条件，增进共识，巩固团结。坚持市政协领导走访各民主党派和工商联制度，通报政协工作情况，听取各民主党派对政协工作的意见和建议。支持各民主党派、工商联和无党派人士围绕市委、市政府的中心工作履行职能，努力为民主党派参政议政搭建平台。主动邀请他们参加政协组织的调研、视察和民主评议活动；认真办理民主党派、工商联和无党派人士代表的提案和社情民意信息。各民主党派、工商联和无党派人士提出的许多意见建议受到重视和采纳，作用得到了较好的发挥。
做好港澳台侨和民族宗教工作。加强与港澳台胞、海外侨胞及其眷属的经常性联系，通过走访慰问三胞三属委员及部分代表人士，了解他们的工作、生活情况，听取和反映他们的意见建议。去年由市政协牵头组成的“淮南经贸考察团”、“淮南市社区医疗卫生考察团”分别赴台湾进行了考察交流。他们在台期间除深入考察交流外，还广交朋友，宣传淮南，对扩大我市在海外的影响度和促进相关工作起到了一定的作用。认真贯彻党的民族宗教政策。组织委员对我市少数民族工作情况进行调研视察，提出加强少数民族教育工作的意见和建议。与宗教界委员和代表人士进行座谈，积极帮助他们解决实际问题，努力推动新形势下民族团结、宗教和谐。
扩大对外交流合作。积极配合省政协来淮开展的各项调研视察活动，认真完成省政协安排的各项调研任务。坚持县区政协主席列席市政协常委会等重要会议，主动邀请县区政协参加市政协组织的调研视察活动，实现工作上的上下联动和成果共享。加强与兄弟城市政协交流合作，参加全国16省（区）35市（县）政协第37次工作研讨暨经济协作会议，组织在淮省政协委员赴池州异地视察，热情接待各地政协来淮考察。积极参与和成功承办合肥经济圈蓝皮书发行和政协书画联展，在淮展出作品150余幅，增进了合肥经济圈文化的凝聚力和辐射力。编印《淮南政协》与全国各市政协进行刊物交流，既增进了友谊，又扩大了宣传。
开展纪念辛亥革命100周年活动。在辛亥革命100周年纪念日到来之际，隆重举行纪念辛亥革命100周年报告会，邀请专家学者就辛亥革命的概况、辛亥革命历史意义和发扬辛亥革命精神等方面作专题报告。积极参与配合省委统战部组织编写的《走向共和的足迹——安徽辛亥革命遗迹调查》一书的编撰工作，为该书《淮南辛亥革命遗迹》提供了翔实的文史资料。
四、提高素质，增强服务，为切实履行职能倾心倾力
常委会始终把自身建设放在突出位置，采取多种形式，狠抓学习，改进作风，努力为政协开展工作、发挥作用提供坚实保障。
加强理论学习。一年来，常委会始终把坚持理论学习作为加强自身建设的重要任务来抓，不断完善学习制度，组织开展学习活动，努力在提高政策水平和议政能力上下功夫。通过全体会议、常委会议、主席会议、专委会、委员联络小组等各个层次，引领和推动政协各参加单位和广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论、中共十七大、十七届五中、六中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，学习省、市九次党代会精神和全省政协工作会议精神。通过学习，进一步提高了理论素养，深化了对政协工作特点和规律的认识，增强了走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，提高了服务大局、建言献策的能力和水平。
加强委员队伍建设。通过组织委员学习、外出考察、参加专委会界别活动等方式，帮助委员熟悉政策、深化认识，更好地围绕全市改革发展稳定大局履职尽责。在全体委员中继续深入开展“四个一”活动，努力调动委员履职尽责的积极性和主动性，切实发挥广大委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，自觉树立和展示政协委员的良好形象。召开两次情况通报会，分别邀请市重点工程建设管理局和市商务局、市财政局就全市大建设相关情况、农贸市场建设情况、民生工程建设情况作情况通报，为委员知情明政拓宽渠道、搭建平台。通过多方筹措资金，在上窑山风景区新建了“政协红枫林”。定期举行主席接待日活动，加强政协与委员的联系，尽力关心和协调解决委员在工作和生活中遇到的困难和问题，不断增强委员的责任感和使命感。
加强政协机关建设。全面加强政协机关思想、组织和作风建设，进一步完善各项工作制度。按照市委的统一部署，认真组织开展创先争优活动。大力开展建党90周年纪念活动，在机关干部中开展读党史、唱红歌、诵经典，赴新四军纪念馆接受革命传统教育等活动，不断增强机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。加大干部培养、选拔、使用和交流力度，选拔任用和交流了多名处、科级干部，进一步增强了机关干部队伍的工作活力。
2012年工作安排
一、围绕全省政协工作会议精神的贯彻落实，进一步开创政协工作新局面
去年11月份省委召开的政协工作会议，对全省政协工作作出了新的部署。为做好会议精神的贯彻落实，今年上半年，市委将召开全市政协工作会议，这是市委着力推进社会主义民主政治建设，进一步加强和改善对政协工作的领导，推动我市政协事业发展的重大举措，是全市政协工作的一件大事。全力协助市委开好会议是我们的重要责任。我们要根据市委的部署和要求，积极协助做好会议的有关筹备工作。要按照省、市委关于政协工作的新精神、新要求，认真总结全市各级政协组织近年来的新实践、新经验，全面分析目前面临的新情况、新问题，深入研究新形势下我市政协工作的新思路、新举措，为市委推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设提供决策参考。要根据全市政协工作会议精神，进一步完善政协工作制度，着力抓好落实，加强督促检查，找准薄弱环节，切实解决问题，推动政协事业不断向前发展。
二、围绕市委、市政府工作中心，进一步做好建言献策工作
中共十七届六中全会和省、市委第九次党代会，把加快全面转型、实现经济社会又好又快发展摆在了更加突出的位置。我们要切实把广大委员、各界人士的思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，集中力量，抓住重点，为助推淮南科学发展多作贡献。
一是召开“推进文化产业发展”专题常委会。通过深入开展全市文化产业发展情况的专题调研，摸清我市文化产业的发展现状和潜力，找出制约文化产业发展的主要症结，挖掘我市悠久的历史文化资源，借鉴外地先进经验，形成高质量的建言成果，召开市政协专题常委会进行协商讨论，向市委、市政府提出意见建议，进一步促进我市文化产业的大发展大繁荣。
二是组织专项调研视察。围绕我市“十二五”规划实施和“两型城市”建设这个主题，重点围绕新能源发展、节能环保、高端装备制造、现代农业示范基地建设、沉陷区治理等事关我市转型发展的关键领域，组织委员深入开展调研视察，提出可供党政决策参考的意见和建议，为加快我市全面转型建睿智之言、献发展良策。
三是召开情况通报会。根据需要，适时召开一至两次专题情况通报会，约请市相关部门负责同志，就市委、市政府实施的重大战略部署、开展的重要工作以及事关全市经济社会发展的重大问题，向市政协常委会通报有关情况，扩大委员知情面，提高参政议政的针对性和实效性。
四是跟踪调研民主评议成果。组织委员对近年来的被评议单位进行回访，查看民主评议成果落实情况。为促进政府部门不断提高工作效率，优化经济社会发展环境提供服务。
五是做好招商引资工作。继续发挥政协人才密集、联系面广的优势，充分调动各方面人士的积极性，为我市招商引资牵线搭桥。对已签约的项目继续做好跟踪服务工作。对正在洽谈的项目，积极协调有关单位与项目投资方对接，争取早日签约，努力在招商引资方面取得新的突破。
六是做好换届准备工作。围绕政协换届工作的有关问题，适时开展调查研究，结合我市经济社会发展现状和政协工作实际，认真总结本届政协工作经验和不足，为新一届政协工作奠定新的基础。同时，认真配合市委做好新一届政协委员的酝酿、推荐、协商工作，从思想上、组织上保证新一届政协工作更具生机和活力。
三、围绕履职为民，进一步关注保障和改善民生
坚持把关注民生、为民服务贯穿于履行职能的全过程。以正在开展的“书记带头大走访”活动为契机，深入实际，贴近群众，紧紧抓住物价、住房、教育、就业、社保以及弱势群体权益保护等事关民生的问题，多建利民之言，多谋利民之策，促进事关群众利益的民生问题得到更好解决。密切关注转型发展过程中出现的新情况新问题，通过提案办理、调研视察、反映社情民意信息等方式，及时了解、汇集、反映各个方面的真实情况和不同群众的民生诉求。引导鼓励广大政协委员和社会各界人士，积极参与惠民活动，在扩大就业、扶危济困、慈善捐赠、结对帮扶等方面献计出力，共同为促进社会和谐贡献力量。
四、围绕团结民主两大主题，进一步营造和谐奋进的良好局面
充分运用人民政协这一独特的政治组织和民主形式，充分发扬社会主义民主，扩大公民有序政治参与，调动各方面的积极性、主动性和创造性，进一步巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，不断加强同民主党派、工商联、人民团体、无党派人士的联系、交流与沟通，进一步拓展参政议政的内容与形式，积极鼓励他们参与全市重大问题的协商和监督，积极营造增进理解、和谐议政的民主氛围。充分利用广大委员贴近基层、贴近群众的优势，协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，努力减少阻力、增加助力、形成合力，为淮南的改革发展营造良好的社会政治环境。
五、围绕提高履行职能整体水平，进一步加强政协自身建设
切实按照“五位一体”的总要求，进一步加强自身建设。不断加强与各民主党派、工商联和无党派人士在人民政协的合作，积极支持各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协参与国家重大方针政策的协商讨论及其履行职责的各种活动；大力增强政协会议、活动的界别特色，使政协的会议、活动充分反映界别的声音，积极开展座谈、调研、视察、讲座、联谊等多种形式的界别活动；密切与委员的联系，努力为委员搭建知情和履职的平台，不断提高委员参政议政的积极性和主动性；加强专委会建设，积极探索和完善专委会的工作思路和工作方式，增强专委会工作的活力和成效；进一步加强政协机关建设，坚持造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍，不断提高服务政协工作的能力和水平。
