——我市环境保护工作综述

      “十一五”以来，淮南市委、市政府把环境保护工作当做科学发展的“生命线”、富民强市的“生态线”、履职尽责的“高压线”强力推进，使我市环保工作在“优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量”方面迈出了坚实的步伐。特别是2011年以来，我市大气和水环境质量持续改善，截至去年年底,淮河淮南段达到Ⅲ类水质309天,占总天数的93%,较2005年提高32个百分点；全市环境空气优良天数共计307天,占总天数的92%，较2005年提高3.7个百分点。日前，在国务院召开的第七次全国环保大会上，淮南市环保局作为我省唯一的市级环保局，被人社部、环保部联合授予“全国环境保护系统先进集体”，为全省环保工作赢得殊荣。

      此前，联合国环境规划署授予淮南市人民政府“中国区环境规划示范城市优秀案例”奖，淮南市环保局先后荣获“全省污染减排目标超额完成奖”，“全省环保系统先进集体”、“全国污染源普查先进单位”等多项荣誉称号。

      ——污染减排有“淮南做法”。“十一五”期间，我市两项主要污染物全面完成或超额完成省政府下达的污染减排任务。共完成COD减排项目18个，削减COD6100吨，完成二氧化硫（SO2）减排项目25个，削减二氧化硫（SO2）排放量12.9万吨；到2010年底，COD和二氧化硫（SO2）分别较2005年削减14％，高出全省平均削减率6.64个百分点；二氧化硫排放量较2005年下降2.58%，低于控制目标7.2个百分点，超额完成“十一五”总量减排目标任务。“十一五”期间，永久性拆除淮化集团18万吨老合成氨系统，关停新庄孜电厂1、2、3号老发电机组。新增污水处理能力13万吨，新增管网100多公里。全市30万千瓦以上机组脱硫装机占总装机的100％，脱硫效率达到90％以上。

      2011年，洛河发电厂6号机组脱硝工程已建成投运,成为全省首台完成脱销工程改造的现役机组，使我市脱硝工程建设及氮氧化物减排工作走在全省前列。

      ——绿色创建有“淮南模式”。 “十一五”以来，全市共创建省级生态乡镇8个、生态村14个、“绿色学校”3所、“绿色社区”4个，市级环境优美乡镇16个、生态村85个、“绿色学校”27所、“绿色社区”20个，环境友好型企业12家；市政府专门印发了《关于统筹全市城乡环保系列创建工作的通知》，对城乡环保系列创建工作统一领导、统一部署、统一考核、统一命名。环保部门对获得市级生态乡镇、生态村称号的，分别一次性给予以奖代补6万元、4万元；获得市级绿色学校、绿色社区和环境友好型企业等称号的，一次性给予以奖代补2万元。“十一五”以来，全市共创建省级生态乡镇8个、生态村14个、“绿色学校”3所、“绿色社区”4个，市级环境优美乡镇16个、生态村85个、“绿色学校”27所、“绿色社区”20个，环境友好型企业12家。安徽省生态办向全省各市生态办、发改委、环保局转发了淮南市这一做法，向全省推荐绿色创建的“淮南模式”。

       ——城乡统筹有“淮南经验”。我市以推进城乡环保一体化为平台和抓手, 把农村污染防治纳入民生工程，把农村污染防治纳入减排内容，把农村污染防治纳入减排考核目标促进环境保护向点面并举、城乡并重、整体推进转变。2011年，市政府专门印发了《关于做好村镇生态式污水处理试点工程建设的实施意见》和《淮南市村镇生态式生活污水处理站运行管理办法》等文件，将村镇生态式生活污水处理纳入我市民生工程。同时将污水处理站管理运行费用列入市级民生工程财政预算，有效解决了村镇生态式污水处理工程的运行管护经费问题。在全省率先试点农村生活污水COD纳入总量减排范畴。到目前，共建成18座村镇生态式污水处理站，年可处理生活污水180万吨，年削减化学需氧量425.9吨、氨氮36.7吨，惠及人口超过14万人。把农村畜禽养殖业污染纳入减排内容。“十一五”以来，共投入5200万元，完成37家规模化畜禽养殖企业养殖污染综合整治。将村镇生态式污水处理站运行情况纳入市政府对各县区政府年度考核和市环保局对各县区环保局年度工作目标考核。全省农村环境保护暨生态建设现场会在淮南市召开，向全省推广农村环保工作“淮南经验”。

      ——环境监管有“淮南力度”。“十一五”以来，我市连续6年开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。共检查污染处理设施30600余台次，达标率达96%。各类环境信访投诉和污染纠纷案件结案率超过98%。先后挂牌督办21家企业，依法关闭21家企业，限期整改131家。我市环保部门在执法工作中坚持多管齐下，综合运用项目审批、排污许可证发放、环保专项资金安排、企业环保信用评价、黄牌警告、挂牌督办、媒体曝光、区域限批、一票否决等手段,充分体现环保政策法规的威慑性。各级环保局结合日常工作深入开展重金属污染整治、沿河化工行业排查整治、造纸企业环境违法行为查处等环保专项行动,对严重危害群众健康、屡查屡犯的环境违法行为依法严惩,依高限处罚,直至关停,始终保持高压态势。实现环境违法行为立案率100%,查处率100%,结案率90%以上。建立健全督查、预警、黄牌警告、约谈等相关工作制度,做到教育与处罚并重。

      ——火电脱硫有“淮南标准”。“十一五”以来，我市先后共投入4638万元，在全省率先建成了一套拥有自主知识产权的智能在线监控系统，改变了过去只测不控、防控分离的状况，变“在线监测”为“在线监控”，实现了防控治一体化，做到“说得清、管得住、行得通”。研发的《火电厂烟气脱硫过程监控系统》通过省科技厅鉴定，成为我省环保系统自主研发的第一个地方标准。“火电厂烟气湿法脱硫过程监控管理系统检验标准”成为安徽省地方标准，火电脱硫检验标准有了“淮南版本”。目前，已建成水质自动监测站4座，大气环境自动监测站6座，噪声自动监测仪11个，污染源在线监测56家，设施228套。已实施在线监控的包括：水污染源7家、3家电厂7台390万千瓦机组、9家63枚放射源。在线监测设施委托第三方运行维护，设施运行率、准确率都能保持在92%以上，全省领先。

      在市委、市政府的高度重视下，我市环保工作不断取得令人瞩目的成绩，今年联合国环境规划署授予淮南市人民政府“中国区环境规划示范城市优秀案例”奖，淮南市环保局也先后荣获了“全省污染减排目标超额完成奖”，“全省环保系统先进集体”、“全国污染源普查先进集体”等一系列荣誉称号。

(记者 张 鹏)