——我市公务员队伍建设综述
2009年，政府机构改革，我市成立公务员局，为市人力资源和社会保障局部门管理机构。两年来，市公务员局从注重对公务员队伍职业行为的管理、公共服务的改善、整体形象的塑造为突破口，强化管理职责，拓展职能空间，实现了从“小管理”到“大管理”转变。科学化、规范化、制度化水平不断提高，高素质、专业化的公务员队伍基本形成。为全市科学发展、全面转型、富民强市提供了强有力的组织和人才支撑。
2011年9月，国家公务员局全国行政机关公务员法执行情况检查组来到淮南。作为全省唯一被推荐参加受检的市，检查组对我市公务员管理和队伍建设工作给予了充分的肯定和高度的评价。
依法遵章，在实施管理中制度先行
市公务员局成立以来，全市公务员依法管理、依法办事的法律法规体系基本形成，呈现出四个方面的积极变化：一是进出充满活力。坚持严把“进口”、放开“出口”，市、县区、乡镇三级机关通过考试录用、军转安置、调任等形式补充公务员，通过提前退休，鼓励自主创业等优惠政策畅通出口渠道，形成了人才进退有序的良性循环。二是素质不断提升。公务员学历层次中，大学专科以上占93.1%，本科占61.8%，研究生占3.8%。三是队伍年富力强。通过公开考录公务员，全市公务员年龄45岁及以下的占到63.5%，40岁以下的占到47.1%。四是结构日趋合理。全市县、科乡级公务员分别占全市公务员总数的9.4%、40.6%，女性公务员占25.8%，少数民族公务员占1.5%。
安全考录，在公平公正中竞争择优
他们通过大力健全考录法规制度、夯实软硬件技术保障、规范高效的考务管理、强化考录监督手段和建立考录总体调控等五大体系建设,切实让考生在“玻璃房里”竞争，让考录在“阳光下”运行，让公平正义在“入口”中彰显。真正实现：“四项制度”保障公信：坚持“六公开”制度，将考录政策、计划、职位、条件、成绩和结果通过报纸和网络全程公开。坚持考录过程全封闭管理制度，建立由市公务员局牵头，纪检、公安、教育、考试等部门分工负责的考试联动机制。坚持“三三四”面试制度，实施考官分组、候考室工作人员和考生面试次序三轮抽签，确保考场内外、考官与考生、面试室与候考室三大隔离，实现领导、纪检监察人员、网友代表、新闻媒体四层监督。坚持考官异地交流制度，连续多年与兄弟市协同工作，互派考官，通过有效的监督和制约共同促进面试过程的公平公正。两年来，共有20210人在考场进行了公平角逐，1595名面试考生真正实现了在“玻璃房子里竞争”，542人脱颖而出进入公务员队伍。两年来，“家门-校门-机关门”三门模式公务员招录比例进一步缩小，公务员考录工作实现了零权力、零差错、零投诉。
注重培训，在内修外炼中提升素质
我市公务员培训思路不断创新、理念持续更新、规模逐步扩大、质量稳步提升。注重能力建设，增强培训前沿性。相继编制了《淮南市行政机关公务员“十二五”培训规划》，《淮南市行政机关公务员培训工作管理办法》等多项培训制度，并主动对接需求，合理设置公务员培训内容，灵活采取案例式、研讨式、拓展式等新型培训方式，逐步成为我市开发公务员人才资源的重要途径。注重训用一致，体现培训针对性。将社会、组织和个人需要紧密结合起来，形成学以致用、用以促学的良性循环，构筑了宽领域大规模培训格局。两年来，市公务员局积极拓展培训渠道，组织三百多名中青年公务员骨干赴浙大、交大等多所名校及培训机构参加“菜单式选学”培训；采取课堂授课、野外拓展、邀请全省“人民满意公务员”作报告和举办集体宣誓仪式等形式开展新录用人员培训；选派相关部门同志参加国家和省主办的各类专项培训；以及组织公务员参加干部在线学习等等，让一大批公务员从培训中受益。注重规范管理，提升培训有效性。大力实施培训学分制管理办法，严格计划调训和点名调训制度，规定“不经初任培训不得转正定级，不经任职培训不得任职，年度考核不得确定为优秀等次”，并建立培训档案制度，作为个人年度考核的重要依据。不断探索总结出“初任培训打基础，任职培训练本领，专门业务培训攻难关，更新知识培训强素质”的培训思路。两年来，市公务员局牵头组织各类公务员培训五千多人次，有效改善了公务员队伍的知识结构和能力水平。
服务大局，在科学管理中建好队伍
市公务员局立足服务经济建设大局，全市公务员管理工作焕发出了勃勃生机。他们通过“五个强化”，打造勤政为民的好队伍。从市情出发完善机制，结合机构改革，规范非领导职务的设置和职数的审核审批，科学设置公务员职位。不断强化对任职条件、资格和程序的监督，严格执行职位职数设置、变更调整制度，形成了政府系统职位规范化管理程序。深入推进公务员轮岗交流和竞争上岗，努力提高透明度，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权。同时，他们还把公务员的职业意识、职业态度、职业行为、工作质量、工作效率作为公务员管理的重要内容，通过大力开展争做“人民满意的公务员”等活动来检验公务员管理工作成效。近两年，我市共有149家单位341人分别申报全国、全省各类先进集体和先进个人的评选表彰，淮南市先后获得全国民族团结进步先进市、全国双拥模范先进市、全国科技进步先进市、国家园林城市等多个荣誉称号，相继涌现出优秀检察官王世杰、维和警花汪雪艳等一大批沈浩式的公务员先进典型。我市王榕华、宋成凤两名公务员及谢家集区唐山镇政府分别荣获全省“人民满意的公务员”和“人民满意公务员集体”称号，树立了我市公务员队伍的新形象。
（记者 鲁 松 通讯员 李 由）
