居住在潘集区珠江西路以南幸福家园二期廉租房内的李大爷前段时间笑得一直合不拢嘴，居无定所的李大爷终于有了一个安定的家，这怎不让他高兴呢！据采访得知，潘集区幸福家园二期廉租房总占地面积20亩，统建廉租房312套，共计15584.4平方米，住房以多层为主，共计10栋，项目总投资达2276万元。根据国家、省、市文件精神，潘集区把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，以加快建立健全廉租房为重点，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。全力解决城市低收入家庭住房困难。这是我市优先保民生的一个缩影。
2011年是“十二五”的起步之年，也是我市实现科学发展、全面转型、富民强市的关键之年。在市委、市政府的正确领导下，我市切实把民生工程作为执政为民的重要抓手，精心组织，统筹安排，各项民生工程取得了明显成效。
强化领导 完善机制 全面构建推进民生工程的新格局
今年以来，市委、市政府先后多次研究部署民生工程工作，将民生工程摆在突出位置。市几大班子主要领导定期深入基层，召开座谈会，分析解决民生工程中存在的问题。市领导先后90余次深入到县区和部门开展民生工程视察、调研和督查工作，解决问题近100个。各级政府与相关部门签订了目标责任书，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担，横到边、纵到底、全方位、多层次”的工作格局。市、县（区）坚持一周一例会、一旬一检查、一月一通报的“三个一”制度，听取民生工程进展情况汇报，分析解决民生工程中存在的问题，加强沟通协作，强化了民生工程的组织领导。同时，今年以来，我市相继出台了《关于进一步加强民生工程工作的若干意见》、《关于市级领导包点联系民生工程建设的通知》等高规格的文件，完善了《关于民生工程资金筹措有关问题的通知》、《关于开展建设类项目竣工验收的通知》、《42项民生工程实施办法》、《42项民生工程资金管理办法》、《22个民生工程工程类项目管护办法》等22项制度和16项办法。做到每一项民生工程项目、资金、管理“三落实”，检查、督办、考核“三到位”，进一步促进民生工程工作管理科学化、制度化、长效化、规范化、精细化。
加强宣传 开展“五进” 提高民生工程的知晓度和满意率
今年以来，我市采取了一系列举措宣传民生，在《淮南日报》、淮南电视台、淮南广播电台开设“民生专栏”，在淮南新闻网和中国淮南网发布民生信息，举办农民文化节、社区广场演出和电影下乡宣传等大型活动并发放民生宣传材料，开设“市民心声”网络论坛，走进“政风行风热线”，在城乡主干道设置民生工程宣传牌，开展民生工程知识电视大赛，举办“惠民杯”民生工程春联征集和评选活动，开展迎新春、送春联下乡活动，开展“贴民情、听民意、惠民生——万名财政干部大走访”活动，了解群众所需，开展民生工程“大回访”活动，回访群众反映问题落实情况，并为部分贫困群众发送了慰问金等形式多样的宣传活动，还组织开展了民生工程进社区、进乡村、进家庭、进学校、进媒体“五进”活动，发放民生工程政策宣传材料70余万份。群众反映的问题得到了较好落实，提高了群众对民生工程的知晓度和满意率。
保障资金 加强督查 确保民生工程的每笔资金都能用在刀刃上
我市把民生工程资金摆在突出地位，重点保障。强化民生工程预算编制，坚持民生工程预算与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复“四个一”原则，强化资金拨付“绿色通道”，对上级资金未下达的项目实行应急预拨。截至目前，全市民生工程到位资金13.169亿元，实际拨付资金13.152亿元，拨付率达99.87%，占全年民生工程预计投入12亿元的110%。为了把每笔资金都能用在刀刃上，我市建立了目标管理、政务督查、行政监察、审计监督和舆论监督“五位一体”的民生工程督查机制，相继开展民生工程项目督查、民生工程综合督查、民生工程资金专项检查和工程类项目进展情况检查等多种形式的督查问效。同时先后多次开展明查暗访活动，及时通报督查情况，下达限期整改通知，有力地保障了民生工程的实施。
健全机制 务实创新 全力打造民心工程德政工程放心工程
市委、市政府高度重视民生工程长效机制建设，注重推进常态管理。一是建立协调机制，制定了《关于进一步完善民生工程纵向协调推进机制的通知》，出台了22项工程类项目管护办法，确保建得好、用得好。二是建立“三员”机制。建立了民生工程“四级”联络员库，明确722名基层民生工程联络员；建立了民生工程信息员制度，确定成员单位和县区民生工程信息员64名；建立了民生工程监督员制度，聘请32名人大代表、政协委员担任民生工程监督员。三是建立奖惩机制。对确定为优秀等次和合格等次的市直部门，分别给予不同奖励；对获得先进的县区进行表彰奖励。实行民生工程与目标考核挂钩，进行一票否决，对项目实施效果较差、位次靠后的部门、单位主要负责人实行诫勉谈话和责任追究。同时，我市在民生工程的实施中，积极探索新的做法，一是在全省率先引入绩效评价机制，建立科学评价体系，县区和市直部门每年都安排1——2项民生工程项目开展绩效评价，形成评价报告，提升民生综合效益。二是在全省率先建立民生工程述职制度和重点单位管理制度。三是在全省率先出台了《淮南市农村饮水安全工程运行管理办法》，实行项目管理主体负责制，成立管理机构，落实运行维护资金并纳入年度财政预算，自2010年以来全市每年投入饮水管护资金1000余万元，确保广大村民喝上了卫生水、健康水、安全水。四是将城市义务教育阶段公用经费标准提高到小学生300元/年（全省264元/年），初中生500元/年（全省375元/年）从2010年开始全市每年增加提标补助资金843.63万元。对校舍安全工程、农村敬老院、农村卫生院、卫生室、留守儿童活动室等项目，全面提高财政补助标准，从2010年开始财政每年增加补助资金1976.4万元，补助金额为全省最高。
（记者 武春晖）
