——淮南市围绕家庭做文章助推人口计生工作转型发展

　　为人口素质护航，为幸福家庭添彩。近年来，淮南市紧紧围绕建设人口均衡型城市目标，围绕家庭做文章，助推人口计生工作转型发展，初步走出了一条以新型家庭人口文化为引领、以家庭权益保障为重点、以家庭幸福指数提升为中心的具有淮南特色的人口和谐发展之路。

　　让家更文明——

　　一个个文化阵地，一条条温馨标语，是营造家庭文明的有效载体

　　凤台县桂集镇殷岗社区人口文化大院的计划生育宣传栏上，《安徽省人口与计划生育条例》一目了然，婚育文化活动图片温馨宜人，让群众在一早一晚的文体活动中，享受到人口文化美餐……

　　“计划生育就是好，年年月月日日搞。少生家庭能致富，优生走上小康路……”循着宣传计划生育好政策的快板声，展现在眼前的，便是安成镇连岗村。该村组建了人口计生宣传队，定期进行演出，还经常深入到周边村（居）宣传演出。人口文化与村民文化生活融为一体，老百姓在休闲娱乐的时候，置身于浓郁的人口文化氛围之中，计划生育国策潜移默化地入耳入心。

　　润物最是细无声。自2008年开始，淮南市在人口文化建设中，先后投入200多万元，在全市建立了以龙湖人口文化园、凤台县西城河人口文化园、桂集镇殷岗社区人口文化大院为代表的一批高标准人口文化园区，给群众提供了人口文化活动场地，经常开展的文艺宣传和文体活动，更让群众感受到人口文化的熏陶，从而自觉接受先进的人口文化。

　　我市还把家庭作为人口文化建设的切入点，通过建设新型家庭人口文化，着力提高人的素质，提升家庭发展能力，建设和谐家庭。2008年10月，淮南市隆重举办了第一届全市家庭人口文化节，通过集体婚礼、独生子女才艺展示、少儿绘画、计生家庭摄影书画比赛、文艺演出等多种形式，全面展示了淮南市城乡家庭人口文化建设成就。在此次家庭人口文化节的引领下，全市性的家庭人口文化建设蓬勃发展，由计生家庭创作的推剧《女儿桥》，深受群众欢迎，至今在城乡巡演了500多场。

　　让家更富裕——

　　一项项惠民政策，一笔笔财政投入，是促进家庭发展的切实保障

　　“我胃部出了问题，被送进乡卫生院住院治疗，虽然花费了近１０００元，但是自己没花什么钱，都是因为沾了农村计生优惠政策的光。”在凤台县桂集乡中郢村妇女田学云家中，她开心地向我们介绍，她家去年底领取了《独生子女父母光荣证》，获得了计生户奖励金，并给予了一次性办理２０００元的养老保险。

　　桂集乡黄庙村村民岳文斗、高勤芝夫妇家因为是两女结扎户，在黄庙村新村建设划分宅基地时享受了多一份宅基地的优惠政策，获得了１７０多平方米的宅基地面积，多得了４０多平方米的面积。

　　为保障计生家庭的合法权益，我市坚持积极实施民生工程，构建利益导向体系，让少生者不吃亏、让优生者享服务、让奉献者有回报。

　　2010，我市在全省率先出台《计划生育家庭权益保障办法》，进一步加强对晚婚晚育、领证独生子女户、节育手术并发症等家庭的有关合法权益保护。同时在政策奖励上提高“含金量”、在政策制定上体现“优先性”、在政策保障上注重“长期性”。我市对省《条例》规定的奖励条款，进行再明确、再提标、再扩容。将省《条例》规定的每月不低于20元的独生子女保健费标准，提高到每月不低于30元；全市农村居民和无业居民晚婚晚育者一次性奖励200元。在调整承包地、房屋拆迁、采煤沉陷区搬迁安置时，独生子女户增加一人份的份额或者增加户均30%以上的份额，对独生子女家庭未成年子女比照低保标准实行全额补助。

　　同时，我市将农村独生子女户全部纳入新农合范围，费用由乡镇政府代交。农村独女和两女户享受代交新农合费用、报考本市高中加10分待遇。节育手术并发症患者由户籍所在地乡镇政府给予每年不低于2000元的生活补助。优先为农村生育两个女孩并采取绝育措施的夫妻、领取独生子女父母光荣证的夫妻办理养老保险，对特困家庭或者女孩外嫁的农村独女户比照五保户供养标准实施补助；对年老丧失劳动能力的，由乡镇政府优先给予生活医疗补贴等社会救济和照顾，优先安排进入养老院、敬老院、老年公寓，解除其后顾之忧。

　　尤其值得一提的是，计划生育权益保障资金全部由政府埋单。落实规定的各项优惠政策后，全市每年需增加计生财政投入6700万元。为了使保障资金及时发放到计生家庭，我市还严格规定，将计生家庭合法权益保障工作纳入各级政府目标责任制考评内容。财政、人口计生、审计、监察等部门还定期对计生家庭合法权益保障所需经费到位落实情况进行监督检查，发现问题及时依法处理。

　　让家更和谐——

　　一项项创新措施，一次次贴心服务，是实现家庭幸福的有力支撑

　　去年11月，我市创造性地提出“宜家工程”：即推进人口文化宜家，促进家庭婚育文明；推进公共政策宜家，促进家庭发展富裕；推进生命关怀宜家，促进家庭和谐幸福；推进社会管理宜家，促进家庭幸福指数提升。

　　今年10月，我市出台了《关于深入实施“宜家工程”促进计划生育家庭发展和谐幸福的意见》，要求各级党委、政府在“十二五”期间要紧紧围绕提升计生家庭文明程度、发展能力、身心健康、家庭和睦等方面，实施“宜家工程”，整合各种社会资源，为计生家庭提供全方位综合服务。

　　如今，走进淮南，“宜家工程”做的风生水起，有声有色，为我市人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展注入了新的生机和活力。

　　为促进家庭和谐幸福，把“宜家工程”落到实处，我市实施新举措，搭建新平台、创建新模式，把“宜家工程”纳入了市级民生工程，将通过实施“宝贝乐计划”、“青苹果计划”、“爱之巢计划”、“夕阳红计划”四项计划，服务家庭和人的生命全过程，全面提升计生家庭的生活品质；通过实施“新居民计划”、“新农村新家庭计划”、“生育关怀计划”、“阳光计生计划”四项计划，努力保障包括流动人口在内的城乡居民平等享受计划生育、家庭发展、权益维护等方面的公共资源和公共服务，提高城乡居民的创造活力和幸福指数。

　　“计划生育、优生优育、文明富裕、子女成才、身心健康、和谐幸福”这一切，将伴随着“宜家工程”的全面实施逐一落到实处。

　　生活在淮南的人们，生活在一个充满关怀的时代，幸福无处不在。

（记者 张 静）